从粤东“经济洼地”到大湾区东部门户——深汕特别区奏响发展动能转换“变奏曲”

相当于深圳四分之一的土地面积、拥有山海河湖等重要自然资源……随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，作为深圳的一块“飞地”，深汕特别合作区(简称“深汕特别区”)正借助深圳的资源优势融入国家战略，聚力项目建设加速动能转换，努力将曾经的粤东“经济洼地”建设成为现代化国际性滨海智慧新城、粤港澳大湾区东部门户区。

打破藩篱　融入“10+1”区管理体系

深圳向东60公里，穿越惠州，便是深汕特别区。它是海陆丰革命老区，也曾经是粤东的“经济洼地”，地广人稀，风景秀丽，集聚了客家、疍家、畲族等族群在这片土地上融合繁衍。

深汕特别区前身是2008年成立的深圳(汕尾)产业转移工业园，由汕尾市政府和深圳市政府共建。2011年2月，广东省委、省政府批复《深汕(尾)特别合作区基本框架方案》，正式设立深汕特别合作区。

2017年9月21日，广东省委、省政府印发《关于深汕特别合作区体制机制调整方案的批复》，正式确认深汕特别区纳入深圳市“10+1”区管理体系。

2018年12月16日，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会成立揭牌，开启了由深圳市全面负责建设管理的新时代。该区规划范围包括汕尾市海丰县鹅埠、鲘门、小漠、赤石四镇，总面积468.3平方公里，海岸线长50.9公里，户籍人口7.73万人，海域面积1152平方公里。

“由两地齐抓共管到深圳单独管理，体制机制调整理顺后，深汕特别区这一‘飞地’既没有触动行政隶属关系，又能打破行政藩篱，引导区域资源进行跨区域的合理配置和运行的跨界高效管理，具有前瞻性和巨大发展潜力。”中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁说。

释放动能　高新技术项目加速集聚

2019年元宵节刚过，深汕特别合作区易能电器有限公司的5条生产线已是一片繁忙景象，工人们正在对变频器半成品进行加工，一台台型号不一的变频器成品摆在车间，准备交付客户。

作为家电、电梯、制造业加工机器、工业机器人等产品都要用到的零部件，易能电器生产的变频器已经走向海外5个国家和地区，客户超过600家。

公司副经理李波介绍，为了扩大产能，公司将生产基地从深圳宝安区搬到深汕特别区。尽管厂房在2018年底才投产，但是订单“多得烫手”。“今年春节，公司只放了7天假，在以前要休息20多天才开工。”

李波说，“接下来，我们将打造全自动生产线，预计2019年销售额将达2亿元。”

在深圳，企业发展受限于土地空间。与易能一样，到处找地的威可特熔断器有限公司，从深圳龙岗区搬到深汕特别区投产不久，便准备与德国百年测试公司合作共建南中国容量最大短路实验室，威可特公司70%的产品直接或间接出口到欧盟地区。

近年，腾讯云计算中心、华润新一代数据中心、万泽航空发动机特种材料生产基地陆续入驻深汕特别区……电子设备及电子产品制造、大数据、新材料、新能源等产业集群初步形成。

目前，深汕特别区已供地产业项目71个，其中64个来自深圳市，各类投资已经达到1200亿元，其中深圳市财政投入70亿元。

抢抓机遇　建设大湾区东部门户区

从莲花山脉向南眺望，一条中轴线穿城而过，直抵南海红海湾。山、海、河、温泉、湿地汇聚，让深汕特别区更添山水人文气息。

“我们的规划是‘一心两轴三带四组团’总体空间布局和‘东南西北中’五大组团产业布局。”深汕特别合作区党工委书记产耀东说，进入发展“快车道”的深汕特别区，还处于创业初期，深汕特别区将以“创新引领发展、实干再造新城”为发展理念，以“总部+基地、研发+生产”为发展模式，以“规划引领、基础先行、平台带动、产城融合”为发展思路，努力建设粤港澳大湾区东部门户区、粤东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区、现代化国际性滨海智慧新城。

城市方面，位于深汕特别区中部的中心区将打造高端商务区和政务区，东南西北组团将打造科教研发区和未来产业区、新兴海港商贸区和滨海生态旅游区、先进制造集聚区、康养度假区。

交通方面，深汕特别区内外海陆空铁立体交通体系，客货运港口和机场也在规划蓝图中。几年后，已开通的深汕高速、厦深铁路和正在规划建设的广汕铁路、深汕城际轨道将贯穿深汕特别区，东、西高铁大通道将畅行无阻。

2018年，深汕特别区全年地区生产总值完成53.13亿元，全社会固定资产投资66.74亿元，规模以上工业增加值26.92亿元。深汕特别区提出，2019年地区生产总值增长22%以上。

产业集聚开始形成，基础设施逐步推进，城市骨架初见雏形……深汕湾畔，春潮澎湃。不久的未来，一座独具魅力的滨海新城将在这里拔地而起。