养老金建设第三支柱有望提速 “新长钱”可以进入市场

“十四五”期间，中国养老金第三支柱将迎来重要发展机遇。围绕这一话题，许多代表提出了加大政策支持力度、探索建立专属账户体系、扩大养老金和企业年金投资范围等建议。业内人士表示，加快养老金第三支柱建设，有望为资本市场带来“新的长款”。

引入激励政策

养老金制度有三大支柱，目前在中国失衡。业内人士建议，财税部门应加大对第三支柱产品的政策支持，出台一揽子强有力的激励政策。

“增加养老金延税的抵扣金额；提高延税养老保险缴费限额，降低税率，投资收益免税；允许个人根据自己的情况选择多交，多交部分制定分段纳税。”全国人大代表、中国银监会信托监管司司长赖秀夫建议。

中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司副总经理周艳芳表示，在政策产品监管和销售监管方面，应放松第三支柱产品政策，以进一步丰富税收优惠产品的范围，增加税收优惠，丰富激励措施。

对于金融机构发行和管理第三支柱合格金融产品所获得的收入，全国政协委员、交通银行施罗德基金总经理谢伟建议降低相应的增值税和企业所得税，以降低金融机构开发和拓展此类金融产品的运营成本，鼓励金融机构积极参与第三支柱建设。

探索建立专属账户制度

许多代表表示，要加快建立统一的个人养老金账户体系，加强“三大支柱”之间的联系和转化，开辟“三大支柱”之间的资金流动渠道。

周艳芳表示，要探索唯一通过实名认证的第三大支柱个人养老账户，实现“三大支柱”之间的资金转移和连接，建立养老账户“一户”连接机制。

“在‘三大支柱’之间共享信息，有利于不同层次养老保险产品的便捷转换和退出，让居民可以根据自身经济条件、家庭结构和风险偏好，在较长时间内进行统筹规划和动态安排。”全国政协委员、中国人寿保险集团董事长王斌表示。

此外，全国政协委员、对外开放大学国际经济贸易学院研究员孙洁表示，应允许符合一定条件的参保人员直接将第一支柱的个人账户转入第二支柱或第三支柱；离职员工允许将属于企业年金和职业年金的资金转移到第三支柱。

扩大养老金投资范围

专家表示，提高养老金长期收益率是增强第三支柱吸引力的基础，应扩大养老金投资范围。

周艳芳表示，应允许更高比例的商业养老保险投资于股票和替代资产，以提高长期养老金收益率。孙洁表示，应适当降低养老金产品的资本要求，延长年金投资业绩的评估周期；对养老业务给予税收优惠，特别是对国家重点建设项目提供相应的优惠政策。

王斌建议第三支柱养老金理财产品引入配套法规、会计准则和绩效考核方法。强化长远定位，统一标准，统一征集周期和条件，给予激励政策

“第三支柱养老金的增长和进入将成为资本要素市场流通的重要环节。在推动a股制度化的同时，也将推动资本市场向长期投资和价值投资的转变，巩固a股市场的基石。”兴业证券表示。