政策红利集中发放 惠民新举措加快推进

人民要什么，政府要什么。“十四五”第一年，今年两会期间，与民生相关的政策红利密集发放。教育、就业、收入增长、养老、儿童保健、医疗保健、住房.一份民生清单和一件民生实事回应了人民的新期待。许多代表表示，改善民生和福祉被置于更加重要的位置。针对关键领域的不足，今年将加快出台一系列造福人民的新措施。

在国务院办公厅3月8日召开的新闻发布会上，国家发展改革委副主任胡祖才指出，在“十四五”计划纲要草案的20项主要指标中，有7项是民生和福祉，占比超过三分之一，是历届五年规划中最高的。“这些指标涵盖就业、收入、教育、医疗、养老、护理等民生领域，充分体现了改善民生福利的重要性。”

“十四五”第一年，一系列惠民新举措将率先实施。今年的政府工作报告指出，要切实改善民生，不断提高社会建设水平。注重解决人民群众的后顾之忧和困难，及时回应人民群众的关切，不断改善人民生活。并围绕教育、养老、育儿、医疗、住房等民生关切，逐一做出回应。

教育是民生之本。政府工作报告强调发展更公平、更高质量的教育。全国政协委员、中国工程院院士王复明表示，教育公平是社会公平的重要基础，也是社会关注的焦点。促进教育公平，解决资源失衡的弊端是改革的难点。全国政协委员、海南省政府教育省长潘慧丽表示，下一步是建立支持优质发展的保障机制，保障教育投资优先。投资重点应从硬件建设转向软件建设，更加注重保障教师的专业发展和专业成长。

就业是最大的生计。根据政府工作报告，就业优先政策应继续得到加强。并围绕拓宽市场化就业渠道、促进创业带动就业、支持和规范发展新的就业形式等。

“随着互联网平台催生的各种新形式的快速发展，灵活就业作为一种不同于传统正规就业的就业形式，日益多样化和复杂化。新格式下劳动者权益保护存在诸多问题，已成为公众关注和高层关注的问题。重大问题，迫切需要从完善相关制度的角度寻求解决现实问题的办法。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成指出。

全国人大代表、腾讯公司董事长兼首席执行官马也认为，平台化、柔性化的新型就业形式是实现稳定就业的重要载体。新的就业形式具有就业容量大、出入境门槛低、灵活性强和兼职等特点。形成“蓄水池”和“缓冲器”，与劳动力市场的标准化就业相辅相成。“要进一步完善相关支持机制和服务体系，以新的就业形式更好地保护和服务从业人员。”

他建议拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道；为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务；建设工人终身学习的“数字学校”。

此外，为解决“看病难”和“看病贵”问题，人均财政补助标准为全国政协委员、翔宇集团董事长林凡如表示，目前，中国的医疗资源在大城市、中小城市和农村地区明显分层。农村基层医疗卫生机构普遍存在规模小、设备落后、专业薄弱、服务水平低、常见病、多发病诊疗受限等问题。他建议加强乡村医生队伍建设，加强基层医疗服务，共享优质医疗资源。此外，要完善农村医疗卫生保障体系，确保农民真正享受到高质量、低成本、高质量的服务。

为解决“住房困难”，又一次强调“无房可炒”。根据政府工作报告，要解决大城市突出的住房问题，通过增加土地供应、安排专项资金和重点建设来增加经济适用房和共有产权住房的供应，规范长期租赁住房市场的发展，减轻租赁住房的税收负担，尽最大努力帮助新公民和年轻人缓解住房困难。

“随着中国城市化进程的深入，国内住房租赁市场继续快速发展。建立以长期租赁住房为主导的住房租赁供应体系，有助于解决大城市突出的住房问题，改善民生福祉。”全国人大代表、58桐城首席执行官姚劲波说。

姚劲波指出，目前，国内长期租赁住房市场仍处于起步阶段，在行业快速发展的同时，也存在一些突出问题，主要体现在迫切需要规范市场秩序、一线城市租赁住房结构失衡、“租购权不同”阻碍公共服务均等化。为此，他建议加快完善市场监管体系，规范长期租赁住房经营者和人员的行为；继续增加住房有效供给，向新市民群体倾斜；我们将稳步推进“租购平等”的实施，充分保护承租人的权益。

“一老一小”也受到了特别的关注。从提高退休人员基本养老金，推进全国养老保险统筹，规范发展第三支柱养老保险，进而发展社区养老、托儿、餐饮、保洁等多元化服务，政府工作报告列举了详细清单。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文表示，中国高度重视养老金改革，已经发布了几份政策文件，强调要巩固社会财富储备，以应对老龄化。“十四五”第一年，要加快建立多层次养老体系的布局。他还指出，养老服务产业化要求高质量发展，养老服务业也为社会资本进入社会养老领域提供了发展空间。

针对婴幼儿护理服务，民进党中央建议，目前我国3岁以下婴幼儿护理服务团队在人才供给、资质准入、培训、规范管理等方面存在滞后。建议加快建立婴幼儿护理服务人才培养体系和职业资格准入制度。

代表们普遍认为，政府工作报告“纸短情长”，体现了浓厚的民生暖意。“政府工作报告的高度有温度，重点有亮点。展望未来5年甚至15年，民生福祉仍然是重中之重。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说。