今年3.57万亿的赤字将释放不搞“大洪水灌溉”的信号

今年的赤字规模被安排在3.57万亿元，以释放不搞“大洪水灌溉”的强烈刺激信号

近日，新华社受权发布《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《报告》)，提出合理确定今年赤字比例。考虑到疫情得到有效控制，经济逐步复苏，赤字比例安排在3.2%左右，低于去年。赤字3.57万亿元，比2020年减少1900亿元，其中中央和地方分别为2.75万亿元和8200亿元。这一安排不仅体现了财政政策的积极取向，也发出了中国不会搞“排灌”、促进高质量发展的明确信号，为应对未来新的风险和挑战留下了政策空间。

“虽然今年的财政赤字率比去年下降了0.4个百分点，但仍然超过了国际公认的赤字警戒线3%，也在一定程度上超过了市场预期。”中国金融协会绩效管理委员会副主任张逸群对记者表示，一方面说明中国经济已经全面稳定恢复；另一方面，也说明政府有必要继续提供强有力的财政支持。如果赤字率大幅降至警戒线以下，很容易导致财政政策断裂，导致原有经济社会政策的执行无法顺利延续。巩固疫情防控来之不易的良好成果和经济持续增长的良好态势，要保持适度赤字，保持宏观政策的连续性和稳定性，继续帮助提高经济增长动能。

财政部专家、360政企保障集团投资总监唐川告诉记者，今年的赤字比例安排在3.2%左右，表明中央政府对今年经济发展的预期好于去年，因此今年的财政借贷实力与去年相比必然会下降。

显示，2020年我国赤字比例将提高到3.6%以上，赤字规模将增加1万亿元，发行1万亿元抗疫专项国债。2万亿以上主要用于保障就业、基本民生和市场主体，包括支持减税减费、减租减息、扩大消费投资。

“从财政资金安排来看，今年财政赤字的一部分将用于支持地方专项债券的新额度和中央投资的资金补充，即赤字融资的一部分将用于支持项目投资。今年的部分赤字融资将直接用于支持民生、就业、社会服务和中小企业融资。”唐川说。

张逸群认为，从财政政策的角度来看，保持适度规模的赤字比例有利于弥补财政收入不足带来的财政压力，有效增强财政政策的回旋余地和资金调控能力，保证财政资金的安全运行和财政刚性支出的基本需求，从而为实现全年经济增长目标提供更有力的财政政策支持。

“中国的赤字比例安排已经连续两年超过3%，充分说明中国的财政政策具有很大的调控空间、灵活性和能力。虽然中国的赤字比例持续超过3%，但随着中国经济总量的恢复和增长，总赤字规模仍处于总体可控空间范畴。”张逸群说。