打造强势国内市场 扩大内需 多领域聚焦

促消费多路并进 战略性新兴产业、“两新一重”领域投资火热

建设强大的国内市场对加快构建新的发展模式具有重要意义。“十四五”规划纲要提出，要深入实施扩大内需战略，强化消费在经济发展中的基础作用和投资在优化供给结构中的关键作用，建设消费和投资需求强劲的国内市场。

记者了解到，最近，中央部委和地方各级纷纷部署，从组织国际消费展，到出台新的消费形式和新模式的扶持政策，再到密集推出战略性新兴产业投资和“两新一重”投资项目，在多个领域集中力量，拉开了第一年扩大内需的序幕。

多部门围绕促消费加紧部署

在6万平方米的国际展区，来自69个国家和地区的1165个参展品牌将分布在时尚生活、珠宝与钻石、高端食品与保健品、海外生活、综合服务五大专业展区；在2万平方米的国内展区，当地的消费精品店和中国老字号品牌正在全国精心组织.

在国务院办公厅24日的新闻发布会上，主办方公布了首届中国国际消费品博览会的最新进展，博览会将于5月7日至10日在海口举行。

这是加快实施“十四五”扩大内需战略的一个缩影。“十四五”规划纲要提出全面推进消费，围绕提升传统消费、培育新消费、发展服务消费、培育城市消费、扩大农村消费进行统筹安排。

记者注意到，许多部门最近都围绕全面促进消费进行了部署。国家发展和改革委员会主任何最近在中国发展论坛2021年年会上指出，要加快培育完整的内需体系，充分挖掘国内市场潜力，密切改善民生，扩大需求，提升传统消费，培育新消费，发展服务消费，适当增加公共消费。

商务部副部长王炳南在新闻发布会上表示，他将在扩大内需的战略基础上，重点推进传统消费，培育新消费，创新消费平台。积极支持跨境电子商务等新业态、新模式的发展。

值得注意的是，相关政策正在加速。3月18日，商务部等6部门联合下发通知，将跨境电子商务零售进口试点扩大到自贸区、跨境电子商务综合试验区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心(B类)所在的所有城市(地区)。

商务部电子商务研究所副研究员洪勇告诉记者，将逐步建立更完整的内需体系，包括培育跨境电子商务业务等新业态，实施优化商品和服务供应、畅通流通环节、完善消费者保护等更多措施，从而促进消费潜力的充分释放，促进消费在拉动经济增长中发挥更好的基础作用。

扩大有效投资全面提速

要进一步实施扩大内需战略，必须增强投资在优化供给结构中的关键作用。“十四五”计划纲要有20个栏目，提出102个重大项目。

未来五年扩大有效投资的施工图已经完成。围绕加快短期资金补充、扩大战略性新兴产业投资、“两个创新、一个优先”、一批夯实基础、增功能、惠长远的重大项目，“十四五”规划纲要勾画了一批重点领域。

新的基础设施正在全面展开。国家发改委副主任纪宁哲近日透露，今年将出台新基础设施建设“十四五”计划，大力发展数字经济，扩大5G应用，加快工业互联网和数据中心建设。在当地，天津最近发布了一项为期三年的“新基础设施”行动计划，其中确定了22项具体措施。北京发布文件称，将推动环保产业与工业互联网等产业融合，加快形成新业态、新动能，激发新的绿色基础设施。

有效投资扩张的背后，离不开配套措施的护航。“十四五”规划纲要明确，深化投融资体制改革，发挥政府投资拉动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。完善项目规划、储备和推进机制，增加资金、土地使用等因素保障，加快投资项目落地。

“在卡脖子技术和传统基础设施经济效益低的关键点上，政府可以作为主导投资力量。但在信息数字化建设和民生工程方面，可以积极探索经济增长点，引入社会资本。一方面有助于提高整体投资效率，另一方面实现收益共享，保证投资项目的可持续发展。”光大证券董事总经理兼首席宏观经济学家高瑞东告诉记者。

助力加快构建新发展格局

业内人士指出，坚持扩大内需，加快形成强大的国内市场，对中国加快建设新的发展模式具有重要意义。在此过程中，要深化供给侧结构改革，提高供给适应能力，引导创造新的需求。

“十四五”规划纲要提出，要坚持扩大内需的战略基础，加快培育完整的内需体系，将扩大内需战略的实施与深化供给侧结构改革有机结合，以创新驱动、优质供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局。

全国政协经济委员会副主任、原中央财政办公室副主任杨伟民最近在中国发展迅速层论坛2021年会上指出，要深化供给侧结构性改革，构建更有韧性的供给格局。他指出，构建新格局需要扩大内需，但是构建新格局并不等于扩大内需。不是不要供给侧结构性改革了，而且恰恰相反是需要深入地、持续地推进供给侧结构性改革。

“比如通过计算发现生产型、投资型、出口型产业规模比较大，但是居民消费型产业比较少，从供给上制约了居民消费的扩大，很多消费型产业，现在的供给难以满足居民的需求。所以在供给侧我们需要进一步扩大高技术产业、消费品产业、文化旅游等产业规模。”杨伟民说。

何立峰则表示，要协同推进强大国内市场和贸易强国建设，贯通生产、分配、流通、消费各环节，持续扩大优质产品和服务供给，推动进出口协同发展，提高国际双向投资水平，持续增强中国经济对全球要素资源的吸引力和合作能力。