多部门密集部署“十四五”伊始按“奋进键”

“岁月不饶人。“十四五”第一年，仍要在协调疫情防控和经济发展的前提下，加快实施“十四五”重点任务，落实责任分工，按照既定的路线图和时间表，加快推进各项任务。”中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东告诉记者。

“十四五”规划纲要了中国未来五年的经济发展战略，并规定了具体的施工图纸和时间表。最近，许多部委都在加紧部署，相关负责人也频频发声，敲定科技创新、产业体系、绿色发展等各个领域的详细任务，坚持加快落实目标，并在“十四五”之初按下“奋进键”。

国家发展和改革委员会主任何近日在中国发展论坛2021年年会上表示，“十四五”规划纲要体现了站在新的发展阶段、落实新的发展理念、构建新的发展模式、推进高质量发展的总体把握、系统实施和综合实施。“我们要准确理解和牢牢把握其内涵要求，认真履行职责，不断提高科学准确实施宏观政策的能力和水平，切实落实纲要的各项安排。”

“十四五”计划纲要描绘了2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。同时，围绕“十四五”阶段性任务，兼顾“国家大事”和“重点小事”，设定20项主要指标，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全5个方面提出102个重大工程项目。

“十四五”规划纲要提出坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位，把科技自力更生作为国家发展的战略支撑。

科技部部长王志刚近日撰文称，将加强系统规划和顶层设计。研究制定科技强国行动计划。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，协调国家的迫切和长远需求，加强科技创新体系的规划和布局，建立“顶层目标牵引、重大任务驱动、基础能力支撑”的国家科技组织模式，推进科技创新力量布局。要素配置、人才队伍系统化和协同化，加强跨部门、跨学科、跨军民、跨中心优势资源和实力的整合，建设更加系统、完整、高效的国家

“十四五”计划纲要提出加快发展现代工业体系，巩固和加强实体经济基础。近日，工业和信息化部召开干部大会，提出要在“十四五”计划和2035年远景目标纲要的指导下，科学编制、发布和实施一系列产业和信息化发展规划，围绕产业发展面临的突出问题，以推进产业基地升级和产业链现代化为重点，精心规划重大举措、重大项目和重大项目。

作为贯穿“十四五”期间的主线，“形成强大的国内市场，构建新的发展格局”也成为多部门政策的重点。

构建新的发展模式，需要畅通国内流通，打造消费和投资需求强劲的国内市场。

新的发展模式不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。“目前，中国参与国际合作与竞争的要素成本结构和比较优势发生了巨大变化。通过外部流通整合全球优质资源，优化要素配置，促进优质发展也显得尤为迫切。”商务部副部长钱克明指出，下一步将在更大范围、更广领域、更深层次推进对外开放，做好五个方面工作：一是降低准入门槛；二是做一个开放的平台；三是加快机构开放；四是优化经营环境；第五，深化开放合作。

绿色是优质发展的亮丽背景。围绕“十四五”规划纲要中提到的绿色发展，许多部委也做了密集部署。生态环境部常务会议近日提出，要加快生态环境保护重点领域专项规划的编制，各项专项规划的目标任务要与“十五”计划纲要充分衔接，突出国家重大区域战略相关的生态环境保护要求。

生态环境部部长黄润秋表示，要坚定不移地走生态优先、绿色低碳的优质发展道路。第一，加快发展方式的绿色转型。第二，积极推进应对气候变化。第三，要夯实污染防治基础。第四，完善绿色低碳政策和市场体系。第五，广泛培养绿色低碳的生活方式。

中国人民银行行长易纲表示，中国人民银行已将绿色金融确定为今年和“十四五”期间的重点任务，从完善绿色金融标准体系、加强信息报告和披露、将气候变化因素全面纳入政策框架、鼓励金融机构积极应对气候挑战和深化国际合作入手。

此外，交通运输部总规划师、综合规划司司长汪洋表示，将积极推进交通运输碳调峰相关研究工作，推进交通运输全面绿色低碳转型。“推进绿色交通基础设施建设，将生态环境保护理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护的全过程，建设绿色交通基础设施，统筹利用综合交通走廊区位、土地等资源，加大海岸线、锚地等资源整合力度。实力和利用效率。”

“十四五”期间要制定推进农业和农村现代化的规划和相关配套计划，贯彻‘确保供给安全，保障振兴工作顺利进行’的总体要求。”“要推动数字产业做大做强，推动数字转型更深更实在，逐步完善数字生态”……围绕农村振兴、数字中国、民生福利等。各部门也在加紧规划和部署。

今年是“十四五”计划的第一年，也是全面建设社会主义现代化国家新进程的开始。迈出第一步意义重大。

光大证券董事总经理兼首席宏观经济学家高瑞东对记者表示，全球需求复苏存在不确定性，释放消费潜力是必要的，促进形成强大国内市场。“十四五”期间，各地在实现经济高质量发展、打造经济增长极的同时，也要注意避免同质化竞争，发挥自身要素优势和独特资源禀赋优势，推动区域经济朝着优势互补和协调发展的方向演进。