减少重点行业污染和碳排放 完善绿色低碳市场体系

减少重点行业的污染和碳排放，完善绿色低碳政策和市场体系

“十四五”计划提出到2030年实现国家对气候变化自主贡献的目标，并制定2030年前碳排放峰值的行动计划。未来五年，碳峰值目标会给中国经济社会发展带来哪些影响？动力点有哪些？对此，生态环境部环境规划研究所管理与政策研究所副所长董在接受记者专访时表示，“十四五”是碳高峰的关键期和窗口期。推进碳峰值目标，可以在重点行业实施污染减排和碳减排行动，完善绿色低碳政策和市场体系，增强生态碳汇能力。

董表示，“十四五”期间，我国将进一步推进高质量发展，对生态文明建设提出新要求。在实施国家自主应对气候变化目标中，实施碳强度控制和碳排放总量控制制度，进一步推进工业、建筑和交通领域的低碳转型。

董指出，碳峰值目标将对中国工业发展和能源结构产生深远影响。“中国将把应对气候变化作为促进产业转型和效率提升、促进产业结构整体调整、提高综合治理系统性和完整性的重大战略机遇。加快煤炭、电力、石化、钢铁、水泥等高碳产业低碳转型，全面落实新项目总量控制和产能置换要求。同时，中国将建设清洁低碳能源体系，推进能源生产和消费革命，增加非化石能源比重，推进天然气和氢能替代，推进优化能源结构的系统工程，大力实施末端能源电气化，加快民用散煤。燃煤锅炉和工业炉被煤所取代。”董对说道。

“十四五”是碳高峰的关键期和窗口期。在董看来，要实现碳峰值的目标，必须在多个领域取得突破。首先，要制定并实施火电、钢铁、化工、交通、建设等重点行业和领域的调峰计划，明确调峰目标和实施路线图。在重点行业实施污染减排行动，推进绿色制造，提高节能标准。构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，努力提高利用效率。推进绿色低碳技术重大突破，加快污染减排技术的推广应用。

其次，完善绿色低碳政策和市场体系，加快碳排放权交易，积极发展绿色金融，完善税收、价格等政策。此外，要提高生态固碳能力，充分发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤和冻土的固碳作用。

董指出，碳峰值和碳中性的目标也将为中国市场和投资空间带来重要的发展机遇。就传统产业而言，煤炭、冶炼、石化等传统重工业有碳排放量大、发展空间有限等负面影响，也有技术升级、设备更新、产业关联度强等发展机遇，为传统产业重现活力提供了新的发展机遇。