财政部详细说明“十四五”财税体制改革路线图

记者从国务院办公室4月7日举行的新闻发布会上了解到，“十四五”期间，中国将在保持现行税制基本稳定的基础上，进一步建立和完善有利于高质量发展、社会公平和统一市场的税制。完善地方税和直接税体系，适当提高直接税比重。积极推进落后消费税征收改革，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。全面完成税收立法任务，以法律形式巩固税制改革成果。

财政部部长助理欧文韩表示，“十四五”期间，为确保重大战略和重点任务的实现，要保持宏观税负的整体稳定，更好地发挥税收在增加财政收入、调整分配格局、促进结构优化和促进产业升级中的作用。在此基础上，考虑到财政承受能力和落实帮助企业纾困政策的需要，我们将准确实施减税和减费，激发市场主体的活力。

财政部税务总局局长王表示，按照“十四五”计划要求，进一步完善现代税制，完善地方税和直接税体系，优化税制结构，建立和完善有利于高质量发展、社会公平和统一市场的税制。

具体来说，首先是完善地方税体系，培育地方税源。完善地方税体系，合理配置地方税权，理顺税费关系，根据中央和地方收入划分改革方案，将消费税征收环节向后移，稳步下移地方，结合消费税立法推进改革。在中央统一立法和征税权的前提下，通过立法授权适当扩大省级税务管理权限。整体推进非税收入改革。

第二，完善直接税制度，逐步提高直接税比重。完善以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其在税收中的比重，有效发挥直接税在增加财政收入、调节收入分配和稳定宏观经济中的作用，夯实社会治理基础。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房产税立法改革。

推进预算管理体制改革也是加快我国现代财税制度建设的重要方面。欧文韩表示，“十四五”期间将加强预算管理。统筹财力，加强全面预算管理，完善财政支出标准体系。加强预算约束，加强预算执行管理，规范预算调整行为，增加预算披露。深化绩效管理改革，推进预算与绩效管理一体化，加强绩效结果应用。此外，财政资金直接机制将正常实施，范围将扩大，机制将得到完善，严格的监督和支持将得到加强，为惠企惠民提供更加及时和有力的财政支持。同时，加强会计监督。完善会计监督体系，加强会计审计监督，促进会计准则高质量实施。切实发挥财政部地方监察局的作用，加强政策落实的后续工作。

中国社会科学院财经研究所副所长、研究员杨志勇指出，如果“十三五”期间建立了现代税制的基本框架，“十四五”期间的任务将是更加集约的培育和税制的完善。