发改委等四部门:持续合理降低企业税负；降低企业能源用地成本

5月10日电 5月10日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行发布《关于做好2021年降成本重点工作的通知》号通知(以下简称《通知》)。

通知涉及8个方面的19项任务，包括降低税费、实现财务利润支持实体经济、降低企业人工成本。

具体来说，首先，应持续合理地减轻税收负担。通知称，减税政策将进一步优化，其中小规模纳税人增值税起征点将从月销售额10万元提高到15万元。对年应纳税所得额低于100万元的小微企业和个体工商户，在现行优惠政策的基础上减半征收所得税。对于先进制造企业，将按月全额退还增值税增量补贴。继续实施企业R&D费用75%加扣政策，将制造企业加扣比例提高到100%。同时，通知将规范重点领域企业相关收费的下调，如小企业宽带和专线平均资费再下调10%，企业使用云的成本不断降低。此外，通知还指出，要实行减税、减费分红。

第二，深化金融效益，有效支撑实体经济。主要包括：营造适宜的货币金融环境；准确引导财源进行滴灌；优化企业金融服务。其中，通知表示将继续释放贷款市场报价利率(LPR)的改革潜力，巩固实际贷款利率下降的成果，促进企业综合融资成本稳步下降。同时，进一步解决中小企业融资问题，引导银行扩大信用贷款，不断增加首次贷款人数量，推进贷款即需贷款，使更多资金流向小微企业、个体工商户和新型农业经营主体，对受疫情影响的工业企业给予有针对性的支持。

第三，着力降低机构交易成本。通知指出，要深入推进“分配诉讼”改革，维护公平竞争的市场环境。包括：深化“证照分离”改革，大力推进企业减少审批环节，减少材料，减少时限，降低成本；完善市场主体退出机制，实施中小企业简易注销制度。

第四，合理降低企业人工成本。通知称，主要涉及继续分阶段实施一些降低企业劳动力成本的政策，加强职业技能培训，提高劳动者素质。其中，分阶段降低失业保险和工伤保险费率的政策将继续执行，实施期限延长一年至2022年4月30日。扩大失业保险返还等阶段性就业稳定政策的受益范围，延长以工代训政策的实施期限。

第五，降低企业能源用地成本。其中，电力成本方面，2021年新批准的输配电价和销售价将顺利实施，用电量不合理增加将进一步清理，一般工商电价将继续下调。我们将继续推进电力市场化改革，允许所有制造企业参与电力市场化交易。在土地使用成本方面，研究颁布建设用地审批规定，继续推广“标准土地”出让改革经验。完善国有建设用地分配政策体系，修订完善市场竞争和交易规则。组织实施华润全国统筹

第八，鼓励企业内部挖潜。通知提出，应鼓励企业“用数字赋予智慧”，并使用数字技术来增强企业降低成本和提高效率的能力。推进智能制造示范工厂建设，支持企业进行智能化改造，不断推进工艺装备升级和生产流程智能化升级。引导企业走向国际先进，加强成本控制，提高管理水平。

通知要求，各有关方面要不断完善降本推进机制，加强协调协商，加强宣传解释，切实抓好各项降本政策措施，顺利完成政策落地“最后一公里”，不断跟踪落实效果，及时研究解决突出问题。