政策预期加码 下半年吸收外资将继续向好

今年以来，中国继续保持吸引外资的积极态势。商务部近日发布的数据显示，1-6月，我国实际使用外资6078.4亿元，同比增长28.7%，比2019年同期增长27.1%。业内人士认为，下半年吸收外资将延续良好态势。为应对外部环境的不确定性和国际产业链供应链可能出现的调整，预计将推出一系列政策“组合拳”，稳定外资基本市场。

吸引力增加

今年以来，我国吸收外资实现了快速增长，特别是新设立的外商投资企业数量大幅增加。据商务部统计，今年前5个月，全国新设外商投资企业18497家，同比增长48.6%，比2019年同期增长12.4%。平均每天有120多家外商投资企业新成立。

“这充分表明了外国投资者对中国营商环境的认可和对在华长期投资的信心。”商务部新闻发言人高峰日前表示。

此前，中国欧盟商会的一项调查显示，60%的企业表示将扩大在华业务规模。

对外资的吸引力来自哪里？中国当代国际关系研究院研究员陈凤英表示，外资纷纷来到中国，表明他们对中国经济持乐观态度。“一方面，世界经济复苏是大背景。去年下半年以来，跨境并购等经贸活动有所恢复；另一方面，中国在抗击疫情、复工复产等方面取得的积极成果发挥了巨大作用，两者形成的独特优势使外国投资者能够在关键时刻顺利投资生产，拥有稳定的市场，形成稳定的预期。此外，中国坚定不移推进改革开放，营商环境不断改善，对外国投资者的吸引力不断增强。”

商务部国际市场研究所副所长白明认为，中国吸引外资的持续改善源于其强大完整的产业链供应链和一系列稳定外资基础市场的政策措施。这些政策措施的出台，不仅稳定了市场预期，也增强了外资信心。在全球疫情防控的大背景下，外资企业对中国市场和继续在中国经营的信心不断增强。

积极应对不确定性的挑战

展望下半年，全球疫情的长尾影响和未来的不确定性成为中国吸引外资面临的主要外部挑战。

“不确定性的新增加，是中国下半年吸引外资面临的最大挑战。”白明表示，一方面，随着欧美等发达国家疫情逐步得到控制，它们在高端领域吸收外资的能力逐步恢复和增强。如果这些领域快速恢复，将会影响中国在高端领域的投资。另一方面，东南亚国家的疫情会对外资的迁移产生影响。如果东南亚国家能够在短时间内控制住疫情，一些被迫停产的在建外资项目将逐步恢复，中国的一些相应项目将逐步从中国迁回东南亚，导致在华外资项目逐渐减少。

“不确定性”也成为下一阶段全球对外投资的主要影响因素。根据联合国贸易和发展会议最近发布的《2021年世界投资报告》，全球外国直接投资的前景高度不确定，将取决于经济复苏速度和表示，要把实施重大外资项目作为稳定外资的重要任务，开展全流程对接服务，加快推进重大外资项目落地。同时，将继续缩短外商投资准入负面清单，落实外商投资法及实施条例，加大开发区、自贸区、自由贸易港等平台对外资产业的集中度和吸引力，持续改善中国营商环境，稳定外商对华投资预期和信心。

“下半年，我国吸收外资将延续良好势头。”商务部工业研究院院长崔表示，要延续这一趋势，需要在上半年继续落实措施的基础上，继续加大投资力度，引导外资投向实体经济。

商务部部长助理任红彬近日表示，下一步，商务部将进一步降低国家级和自贸区外商投资准入负面清单。推进服务业扩大开放综合示范试点，总结形成新一批试点经验做法。修订完善国家级经济开发区综合发展水平考核办法，制定自贸试验区跨境服务贸易负面清单及国家版。赋予自贸试验区更大的改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设。稳定外贸供应链和外资产业链。实施《鼓励外商投资产业目录》，引导外资投向高端制造等领域。加强产业链招商，为重点企业和重点外资项目提供个性化服务，稳定产业链骨干。