育儿费用减税等一系列财税政策有望提速

最近，中华人民共和国财政部和国家税务总局在对NPC代表建议和CPPCC委员提案的答复中透露了许多财税政策信号。未来财税政策的重点包括育儿费用的税收抵扣、扩大排污权交易覆盖面、绿色低碳发展、留省以下退税共享机制等。专家预测，相关财税政策有望提速。

中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东对记者表示，财税部门要进一步完善税收政策，主要服务于国家发展战略，充分发挥税收在资源配置中的调节作用，在促进家庭生育力下降、创新发展、绿色发展、高质量发展等方面提供引导性激励。此外，为了更好地支持地方政府的发展，需要完善中央税收体系，积极培育地方主体税种，完善地方税收支持政策，增强地方财政的可持续性。

在相关批复中，财税部门提出了一系列财税政策：将0-3岁儿童托幼费用纳入个人所得税专项附加扣除范畴，将对进一步减轻家庭托幼负担、促进民生保障起到积极作用。下一步将积极研究完善专项附加扣除政策，充分考虑育儿费用个人所得税扣除问题；研究完善省级以下退税共享机制；继续完善新能源汽车相关政策措施；继续推进批量集中采购；延续一些地方税收扶持政策等。

值得注意的是，为落实二氧化碳排放峰值和碳中和重点任务，财政部在相关答复中也提到了相关政策。比如财政部正在牵头起草《关于财政支持做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，计划丰富完善一系列财税支持政策，积极构建有效促进绿色低碳发展的财税政策体系；国家有关部门将进一步扩大排污权交易覆盖面，推动形成制度完备、交易主体活跃、监督管理有力的排污权有偿使用和交易市场。

同时，财政部提出要加大对生态环境保护和修复的支持力度。中央财政通过重点生态功能区转移支付资金、水污染防治资金、林业改革发展资金等支持地方生态环境保护和修复；加大水污染防治财政支持力度。2021年，中央财政进一步加大资金投入，安排大气污染防治资金275亿元，水污染防治资金217亿元，土壤污染防治资金44亿元，均比上年增长10%。统筹研究完善环境保护税相关问题。

此外，为规范和加强中央生态环境转移支付资金管理，加快预算执行，财政部牵头起草《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》，将中央生态环境转移支付资金纳入中央项目储备管理范围；同时，财政部还牵头起草《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，推动生态保护补偿制度建设，发挥生态保护补偿的政策导向作用；国家发展改革委会同有关部门也在加快生态保护补偿立法，起草了《生态保护补偿条例》。

“财政部重点在降低家庭生育率、绿色低碳发展、污染防治等方面支持财税政策。未来这些财税政策有望加快推进，对我国经济发展和社会稳定起到关键和基础性作用，形成顺应形势的发展。

张逸群表示，未来财税政策将聚焦三个方面：一是继续推进以完善税制、强化税收、完善征管为主要内容的税制改革，旨在促进二氧化碳排放高峰碳中和，激发消费活力，鼓励创新发展，减缓人口老龄化， 建立符合国际国内市场需求的系统协调的税收体系，如鼓励技术创新和生育的税收减免、与国际低碳减排相关的碳排放税等。 二是加大对新能源、技术创新、污染防治等领域的金融支持，推动我国关键技术领域取得突破和高质量发展。三是完善中央和地方利益分配机制，打破影响全国统一市场的制度瓶颈，在充分调动地方积极性的基础上，不断完善基本公共服务均等化改革。

刘向东认为，未来财税政策的重点要围绕国家发展的总体需求，发挥税收的调节作用，对科技创新、新兴产业等重点领域采取税收支持政策，引导其健康快速发展；对高碳产业、高污染部门等有限制的领域采取税收杠杆政策，确保其合理有序发展；同时，各行各业都要维护税收公平，避免市场扭曲和不正当竞争。结合新的生育政策和应对人口老龄化的政策，有必要调整个人所得税扣除政策，有效减轻家庭负担。