新引擎强劲跨境服务贸易上快车道

2021年中国国际服务贸易交易会将于近日在北京举行。今年的服务贸易博览会将围绕服务业扩大开放和服务贸易创新发展出台一系列政策措施。专家认为，未来跨境服务贸易的发展潜力将进一步激发，跨境服务贸易将成为全球贸易的驱动因素之一。

跨境服贸前景广阔

商务部服务贸易司司长陈春江近日表示，我国进入高质量发展阶段，服务贸易日益成为构建新发展格局、培育国际合作竞争新优势的重要驱动力，面临前所未有的发展机遇。

“目前，中国超大规模市场优势进一步加强。今年上半年，我国服务业增加值达到29.6万亿元，占GDP比重由去年的54.5%提高到55.7%，为服务贸易高质量发展提供了强有力的产业支撑。”商务部副部长王炳南近日在“中国服务贸易发展与2021年服务贸易交易会筹备工作进展会议”上介绍。

近年来，跨境服务贸易制度性开放政策不断出台。8月26日，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》正式实施，这是我国第一个跨境服务贸易负面清单。负面清单是服务贸易管理模式的重大突破，是一种制度性开放安排，有助于推动服务贸易自由化，提升我国整体开放水平，服务于构建新发展格局。上海市人民政府此前发布的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》号文提出，探索放宽或取消跨境寄递、境外消费、自然人流动等跨境服务贸易市场准入限制。

对于CSTD去年提出的扩大服务业开放的倡议，商务部副部长王炳南表示，过去一年，商务部会同有关部门提出了6个方面36项工作倡议。目前，这些措施正在实施中，有的已经完成，有的已经取得重要进展。例如，建立了北京服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区。

北京市人民政府副市长杨表示，一年来，北京抓住“两区”建设的重要机遇，加快推进，在政策、制度、项目等方面取得新突破，包括聚焦消费枢纽城市建设，推进保税、免税跨境电商一体化运营，鼓励发展专业服务，探索跨境数字贸易发展等。

继续放宽市场准入

许多专家认为，跨境服务贸易将成为未来全球贸易的关键驱动因素。同时，随着跨境服务贸易负面清单等利好政策的出台，中国跨境服务贸易有望走上加速发展的“快车道”。

“除了去年，过去十年，全球跨境服务贸易年均增速是货物贸易年均增速的两倍，说明了未来的趋势。”商务部副部长王受文此前表示，随着技术进步，服务贸易特别是跨境服务贸易的发展潜力将进一步激发。

王炳南表示，2020年突如其来的疫情将对全球服务贸易产生很大影响，特别是在出行等依赖人员跨境流动的传统服务贸易领域。但从长期来看，疫情大大加速了服务贸易的数字化进程，为服务贸易结构调整和新型服务贸易发展带来了新的机遇，催生了远程医疗、共享平台、协同办公等一些新的商业模式，拓展了全球服务贸易的发展空间。

关于推动服务贸易高质量发展，王炳南透露，一是持续推进改革。全面深化服务贸易创新发展试点，提升各项试点任务和举措成效，打造服务贸易发展新高地；深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，取消或放宽拍卖、特许经营等领域市场准入，促进与服务贸易相关的资金、技术、人员等要素跨境流动。二是扩大对外开放。继续放宽服务业市场准入，推进重点服务领域开放；制定全国跨境服务贸易负面清单，提高跨境服务贸易制度开放水平。三是激发创新活力。大力发展数字贸易，加快服务贸易数字化；扩大特殊服务出口基地，扩大文化、中医药等特殊服务出口；支持服务外包转型升级，加快发展知识技术密集型服务外包，为服务贸易发展注入新动能。第四，促进互利合作。完善服务贸易多双边合作机制，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的服务贸易合作；积极参与多边和区域层面的服务贸易规则协调，推动完善国际服务贸易规则治理体系。