为什么很多地方“断电”？后续供电能保证吗？

断电是目前的热门词汇。在电力供应紧张的背景下，全国各地发布了很多停电通知，而大部分地区将重点放在企业上，部分企业将在高峰时段停产或停产。

这些地区的供电情况如何？为什么停电？后续供电能保证吗？针对这些问题，新华视点记者进行了调查。

多地限电企业停产

近日，辽宁、吉林、江苏、浙江、广东等地相继发布有序用电或限电通知。

截至28日，已有20多家上市公司发布停电停产公告，包括蒙娜丽莎、迪奥家居、华晨、中农联、利民等。

桃李面包宣布，分布在江苏、广东、吉林、辽宁、山东、天津、黑龙江的9家全资子公司已收到当地停电通知。其中，江苏李涛因9月25日至30日停电停产；其余8家公司均按照当地有序用电通知配合限电措施。

在一些严重地区，出现了“开二停五”甚至“开一停六”的现象。

“最近一周，公司只生产了一天。9月21日中秋假期召开，9月22日、23日、24日、26日、27日停电停产，使公司产能不足的情况更加恶化。”东莞市吉硕实业有限公司总经理王勇说。

“今年5、6月份以来，停电现象一直存在，但最近更为严重，不仅是广东，湖南、江西、黑龙江等地也是如此。有些地方，设备一天只能开机9小时。”广东泰泉环保科技有限公司总经理彭淑芬告诉记者。

“9月15日，我们园区接到通知，不必要的实验室没有空调，负荷降到了之前的一半。现在两层办公楼共用一个热水壶。”江苏生命科技创新园一位负责人说。

东北三省的一些城市也经历了停电，影响了人们的生活。

“9月23日下午5点突然停电，让很多人措手不及。”吉林省珲春市一位市民告诉记者，停电正值上班高峰期。红绿灯停电后，交通秩序一度混乱，电梯停运，做饭洗衣受到影响。沈阳部分地区因信号灯停电，道路拥堵。

“复苏”“缺煤”等多重因素叠加

内部人士指出，很多地方停电主要有两个原因。一是疫情后沿海省市经济复苏强劲，电力需求快速增长；二是煤炭价格大幅上涨，煤炭供应紧张，火电企业亏损，发电出力不足。

据广东省能源局相关负责人介绍，今年夏季广东高温普遍。工业和高温天气带来电力需求旺盛，部分重叠区域水电供应不及预期，导致电力供应紧张。

“经济复苏强劲，带动电力需求快速增长。1、3月份广东省用电负荷突破1亿千瓦，用电量增速达到30%以上。”该负责人表示，目前正是“金九银十”订单的高峰期，尤其是二三产业用电需求持续旺盛。目前，广东省最高负荷需求已创下7个历史新高，达到1.3513亿千瓦。

北京大学能源研究所特约研究员杨富强认为，用电量的大幅增长反映了疫情后国内经济社会运行加速回暖。“部分国家受到疫情影响，阻碍了国外供应，全球市场对中国制造业的需求大幅增加，拉动了部分沿海城市的用电。”

根据国家电网监测数据，2021年上半年，国家电网经营区域月用电量同比快速增长，a

广东一家发电企业负责人告诉记者，火电每发电一次就要降七八分。如果机组全部开启，电厂每天将损失数百万元。

东北三省也存在“缺煤”现象。9月26日，辽宁省召开电力保障工作会议。会议指出，7月份以来，由于发电能力大幅下降，辽宁省出现电力短缺。9月23日至25日，电力供应缺口进一步加大至严重水平。为防止整个电网崩溃，东北电网调度部门直接下达指令，按照相关预案实施“电网事故倒闸限电”，将电影使用范围扩大到未落实有序用电措施的居民和企业。

火电在能源结构中占有重要地位，发电量约占70%。因此，电力的“短缺”或“不短缺”与煤炭的供应密切相关。近日，煤炭“三兄弟”动力煤、炼焦煤、焦炭价格创历史新高。据企业界监测数据，9月26日，高热值5500千卡以上动力煤市场均价约1535元/吨。

此外，今年上半年部分地区能耗强度不降反升，反映出相关地区高耗能行业产能快速扩张，经济增长与能耗增长不匹配，也影响了个别地区有序用电措施的力度。

多措并举保供应

近日，国家发展改革委向各地和有关企业发出通知，要求推动中长期煤炭合同直接保障、全面覆盖发电、供热企业，确保发电、供热用煤需求，守住民生用煤底线。

25日，东北地区发电供热用煤中长期合同全覆盖集中签约仪式在京举行。此次签订的煤炭中长期合同涉及国内主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业，将使今冬发电供热企业中长期合同占比提升至煤炭消费量的100%，确保东北地区供暖季煤、人用于民生群众温暖过冬需求。

按照供暖季增产保供工作部署，国家能源局近期有关业务司已分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作，现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源保供各项举措，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。

9月23日至25日，国家能源局副局长任京东带队赴宁夏、陕西，深入生产建设一线，对煤炭、天然气增产保供进行现场调研督导，要求地方和企业压实保供责任，进一步挖掘增产潜力，突出保障发电、供暖等民生用煤，促进经济社会平稳运行。

国家电网有关负责人告诉记者，将综合施策、多措并举，打好电力保供攻坚战；强化全网统一调度，合理安排运行方式，服务好发电企业，做到应并尽并；统筹调配资源，发挥大电网平台优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力；加强用电情况监测，做好居民生活用电保障；严格执行政府制定的需求响应与有序用电方案，及时做好沟通协调工作，维护供用电秩序稳定；加强电网运行应急值守，确保安全可靠用电。

广东省正全力采取措施，积极应对电力供应紧张状况。广东省能源局督促电厂做好发电燃料和辅料储备工作，确保高峰时段机组稳定可靠运行，统筹协调西电增加供应，按最大能力送电广东。

辽宁省要求确保有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。各地方电力运行主管部门避免拉闸限电涉及安全生产、民生和重要用户。电网公司要延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，扩大告知范围，便于用户提前安排用电计划。

吉林省要求全力保障基本民生用电需求，最大可能避免出现拉闸限电情况。电网公司要科学精准调度，确需停电限电，要提前告知居民做好准备，引导企业单位避峰错峰用电。发电企业要千方百计增加供给，减少停机检修，确保用电高峰时段发电能力，同时统筹风光新能源顶峰出力。

目前，浙江部分地区已暂缓限电措施，并将进一步细化政策，依据能耗效益比等评价体系，优先保障民生、产业链关联企业。

业内人士表示，部分地方政府为遏制高耗能、高排放项目盲目发展，组织开展高耗能企业用能预算管理、有序用电和错峰生产等措施，这是对原有忽视节能减排工作的纠偏措施，但必须注意方式方法，避免“一刀切”“简单化”等做法。特别是在采取有序用电的同时，要进一步加强精细化管理，确保民生用电不受影响。