发改委回应“停电”:今冬明春中国能源供应有保障

今冬明春中国能源供应有保障，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众过冬暖身。9月29日，国家发展改革委经济运行调节局相关负责人针对近期部分地方停电、冬季能源供应担忧的背景作出回应。

该负责人强调，要确保迎峰度冬供电，必须坚持“三个务必”，即“压制不保民”、“用户知情并在合同中约定”、“限电不关开关”。要全力增加供电保障能力，加强运行协调调度，确保可靠供电。向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源平稳运行。同时，国家发展改革委将会同有关方面采取有效措施，确保煤炭安全稳定供应，及早采取措施，确保天然气安全稳定供应。

完全能够保障民生用能需要

该负责人表示，国家发展改革委(NDRC)正会同有关方面加强供需调控，重点采取六项措施，确保今冬明春能源稳定供应，保障居民能源消费安全。

具体来说，要多渠道增加能源。依法依规释放先进煤炭产能，有序增加煤炭进口。充分发挥“压舱石”在中长期合同中的作用。推进发电供热用煤中长期合同直接覆盖，全面签订年度和采暖季供气合同，尽快锁定资源。进一步提高能源的有序利用。引导地方政府科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制。坚持民生底线，坚决避免限制居民能源消费。充分发挥能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提升到安全水平，加快应急备用和调峰供电能力建设，严格执行储气设施注气进度，确保冬前补齐。合理分流能耗成本。严格按照价格政策引导能源企业生产经营成本。有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理能源需求，推动主要煤炭消费行业节煤限煤。

该负责人表示，将严格按照价格政策，全力保障民生，维护稳定。同时，切实完善保障民生的责任机制和技术条件。

“只要有关各方切实履行责任，共同把保供各项措施落实到位，就能充分保障民生能源需求，保障人民群众安全温暖过冬。”负责人说。

全力增加电力供应保障能力

该负责人表示，今年冬季，受经济稳定增长、供暖用电量快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步上升，有可能超过今年夏季和去年冬季的峰值。国家发展和改革委员会(NDRC)将会同有关方面，全力提高供电保障能力，加强运行协调和调度，确保可靠供电。

据负责人介绍，首先是要保证用煤、用气发电。提前做好冬季电力煤气供应保障计划，落实资源和产能，冬前做好煤炭和天然气储备，确保发电煤气供应充足。二是统筹加强供电能力建设。加快重要电网项目建设，确保燃煤发电和燃气发电机组的满负荷输出，推进多联产

针对东北地区能源安全问题，该负责人表示，将加强与相关部门的协调，将资源向东北地区倾斜，全力保障东北地区能源平稳运行。提高东北地区有序用电管理水平，坚决做到“停电不停电”“民用不限电”。

千方百计

确保煤炭安全稳定供应

煤炭是我国的主要能源，在国家能源供应中占有重要地位。今年以来，由于经济持续复苏，国际大宗能源和原材料价格上涨，中国煤炭消费超预期增长，供需紧张。

“今冬明春供暖季煤炭消费将继续增长。通过进一步增产、增加进口、利用储备资源和社会库存，煤炭供应得到保障。”该负责人表示，国家发展改革委将会同有关方面，千方百计采取有效措施，确保煤炭安全稳定供应。相关措施包括：在确保安全的前提下，充分增产增供，进一步增加和投产优质产能，适度增加煤炭进口，重点提升储煤水平，重点保障发电和供热用煤需求。同时，规范市场运行秩序，严肃查处哄抬物价等违规行为，稳定社会预期。

该负责人还表示，国际天然气价格上涨对中国的影响总体可控。特别是我国对居民用气实行基准关口价格管理，国际气价上涨对居民生活和其他民生用气的影响可以控制在最低限度。针对今冬明春国际国内天然气市场形势，国家发展改革委会同有关部门和企业及早采取措施，确保天然气安全稳定供应。