伟大的城市治理需要更多的努力

国家统计局近日发布的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》数据显示，我国超大型、特大城市数量已达21个。其中，特大城市7个(城市常住人口1000万以上)，特大城市14个(城市常住人口500万以上1000万以下)。

吸引力是大城市人口增长的一个重要因素。大城市往往经济发展水平高，工业基础雄厚，就业机会多，交通条件发达，教育、医疗等资源丰富。总的来说，大城市和城市群的人口聚集趋势更加明显。

当前，中国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形态。在21个超大型、特大城市中，有9个国家中心城市上榜。除了北上广深等传统一线城市，成都、武汉、杭州、南京、长沙等新一线城市正在加速崛起，东莞、佛山等制造业城市也在吸引人才落户，成为“新市民”。从区域分布来看，东部地区城市数量超过一半，达到11个，其中广东省占4席。7个特大城市来自京津冀、长三角、珠三角、成渝城市群。

当前，“城市兴人，人发展产业，产业兴城”的发展逻辑越来越明显，人才成为城市的核心竞争力。近年来，中国不断深化户籍制度改革，全面放开和放宽城镇落户条件，消除阻碍劳动力和人才社会流动的体制机制弊端。各地纷纷加入“抢人大战”，以各种优惠条件吸引和留住人才，“零门槛”成为大多数城市的标配。比如距离特大城市仅一步之遥的武汉，最近再次出台政策，进一步放宽落户门槛。

特大城市的不断扩张，不仅反映了城市化和经济集聚的趋势变化，也对城市治理能力的提升和协调发展提出了新的要求。

一方面，产业和人口集中在优势区域是客观经济规律，但城市单体规模不能无限扩大。当前，我国特大城市和超大城市人口密度普遍较高，需要统筹考虑经济、生活、生态、安全等多元需求，转变特大城市和超大城市的发展建设方式，通过产业、交通、公共服务一体化建设，促进大都市圈和城市群人口有序便捷流动。

另一方面，对于城市来说，“吸引人”是基础，“留住人”是关键，“成就人”是核心。城市越大，越需要精细化管理。就越应该在促进经济高质量发展、完善公共服务体系、优化营商环境等方面下功夫。从而不断提升社会治理能力，有效解决人民群众关心的就业、住房、教育、医疗、通勤等痛点难点，努力营造适宜就业、居住、享乐和出行的良好环境，让人民群众能够有更多的获得感、幸福感和安全感。