证监会:优化拓展跨境投资渠道 丰富产品供给

11月23日报道，证监会副主席方星海在2021中新(重庆)战略互联互通示范项目金融峰会上表示，证监会将推动资本市场高水平机构化开放，持续优化拓展互联互通等跨境投资渠道，丰富跨境投资产品供给和配套体系。中国证监会正在研究制定资本市场支持二氧化碳排放峰值碳中和目标的政策措施，加大对绿色低碳企业的融资支持，研究完善上市公司环境信息披露制度。

方星海介绍，近年来，中国资本市场对外开放成效显著，市场开放不断深化，行业准入全面放开，产品开放稳步推进。截至2021年10月底，境外投资者持有a股流通市值为3.67万亿元，占比约4.97%。

深化资本市场开放合作

方星海表示，2022年将是《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)生效的第一年，中新(渝)互联互通项目和中国—东盟金融合作将迎来新局面。中国证监会将全力支持中新(重庆)互联互通项目和陆海新通道建设，不断深化中新、中国—东盟资本市场务实合作，助力打造互联互通新格局。

一是推动资本市场高水平制度性开放。证监会将围绕注册制改革，不断加强资本市场体系建设，提升市场深度和流动性。持续优化拓展互联互通等跨境投资渠道，丰富跨境投资产品供给和配套体系，便利跨境投资和风险管理。加强监管机构间监管合作和信息共享，完善跨境资本流动和风险监测防范机制。提高制度规则的完备性、透明度和可预测性，巩固和改善市场化、法治化、国际化的营商投资环境。

二是深化中国-新加坡和中国-东盟资本市场合作。目前，深交所与新加坡证券交易所的ETF合作项目取得积极进展，中新双方将积极推动早日实现ETF互通。中方支持符合条件的金融机构根据自身发展需要投资东盟会展业，鼓励双方交流开展务实合作，将继续加强与东盟国家的监管执法合作，共同打击跨境证券犯罪，保护投资者合法权益。许多东盟国家对加强与中国资本市场的合作表现出极大的热情，中国证监会将根据各国资本市场的实际情况，推动产品和技术上的务实合作。

三是支持重庆实施资本市场开放政策。截至目前，我国已有12家外资或全资证券基金期货公司相继获批。我们期待重庆继续营造市场化、法治化、国际化的营商环境。我们也欢迎世界各地的金融机构投资重庆会展业。立足重庆，重庆将辐射全国，特别是广大西部地区，为中国、新加坡、东盟投资者提供优质金融服务。“我们获悉，重庆开通了中新国际数据通道，期待这条高效的沟通路径为中新、中国—东盟金融合作交流做出积极贡献。”方星海说。

四是高质量做好RCEP实施工作。将于明年1月1日生效的《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》是金融业开放程度最高的首个自由贸易协定。

五是加强绿色金融合作。中国证监会正在研究制定支持资本市场二氧化碳排放峰值碳中和目标的政策措施，加大对绿色低碳企业的融资支持力度，研究完善上市公司环境信息披露制度，引导市场主体树立绿色投资理念，积极参与证监会可持续金融相关工作。“我们愿意继续加强与新加坡和东盟国家在可持续金融方面的交流与合作，共同推动相关国际标准的制定和完善。”方星海说。

对外开放取得显著成效

方星海介绍，近年来，中国证监会推出了一系列新的双向开放措施，取得了显著成效。

市场开放不断深化。中国证监会持续拓展深化境内外市场互联互通机制，丰富外资参与a股市场投资渠道：符合条件的科创板股票正式纳入沪深港通标准，呼伦通机制稳定运行；QFII新规实施，投资范围扩大到商品期货、商品期权和股指期权。外资高度关注和认可不断开放的中国资本市场，保持了稳步流入a股市场的大趋势。2021年1-10月，境外投资者通过QFII、沪深股通等渠道累计净流入约2409.76亿元。截至2021年10月底，境外投资者持有a股流通市值为3.67万亿元，占比约4.97%。

行业准入全面放开。2020年，中国证监会全面放开证券、期货、基金管理公司外资股比限制。外资机构在业务范围和监管要求上实现了国民待遇，不少国际知名机构加快了在华投资和参展的步伐。2021年以来，新成立了摩根大通和高盛(中国)两家外资独资证券公司，以及富达和卢博迈两家外资独资基金管理公司。目前已有8家外资控股证券公司、3家外资独资基金管理公司、1家外资独资期货公司获批设立，部分已正式开业。

产品开放稳步推进。商品和期权国际品种范围不断扩大，已向境外投资者开放9个品种，其中2021年新增原油和棕榈油期权国际品种2个。沪深港交易所交易基金互通和中日交易所交易基金互通相继推出，进展顺利。

方星海指出，中国-东盟资本市场合作成果丰硕。目前，中国证监会已与包括新加坡在内的东盟8国证券期货监管机构签署双边监管合作谅解备忘录，多次召开高层会议，持续开展人员交流、技术援助、交流合作等项目，建立了良好的沟通渠道和合作框架。

“紧密的监管合作为双方金融机构在对方市场发展创造了良好条件。”他介绍，目前，新加坡金融机构已在华设立了4家合资基金管理公司，星展银行获准在华设立外资控股证券公司，并已于2021年6月正式开业。72家东盟金融机构获得合格境外投资者（QFII）资格。同时，东盟也成为中国证券期货经营机构“走出去”的重要目的地之一，有4家中国证券基金期货经营机构分别在新加坡、老挝等地设立子公司。