外部资产持有者的多样化

近年来，中国国际收支呈现新特点，外部资产持有人多元化稳步推进。中国人民银行近日发布的《2021年第三季度中国货币政策执行报告》指出，我国银行、企业等私营部门持有的境外资产比例相应增加，现已成为我国利用外资的主体。6月末，直接投资、证券投资和其他投资形式的资产分别占我国境外资产的27%、11%和24%。

为什么要鼓励外部资产持有人多元化？改革开放以来，中国经济持续快速增长，对外贸易和利用外资规模迅速扩大，国际收支持续呈现顺差。将部分外汇资源由中央国家控股转为分散私人控股，有助于建立开放型经济，提高外汇资源利用效率。从外汇市场建设、汇率市场化和自由浮动的角度来看，私人部门应该持有更多的境外资产，实现“为民储汇”。2015年以来，随着人民币汇率弹性不断增强，人民币涨跌呈现双向波动，企业和银行即民间持有外汇的意愿也在逐渐增强。

境外资产持有人多元化有助于优化我国对外投资和收入结构。允许更多市场主体参与外资，有助于市场“这只手”更好地发挥作用，继续为我国经济高质量发展和金融高水平开放作出积极贡献。

外部资产持有人多元化将有助于私营部门提高外部资产与负债的匹配程度。今年上半年，中国对外投资4140亿美元，同比增长1.1倍。其中，境外直接投资和境外证券投资分别增长18%和31%，反映了境内实体资产多元化的需求；境外存贷款等其他投资增长2.8倍，延续去年下半年以来的快速增长态势。在本外币流动性充裕的背景下，境内主体自主调整资产负债配置，平衡其他项目资本流入，为国际收支独立平衡贡献力量。

外部资产持有者的多样化将有助于稳定独立的国际收支格局。去年以来，随着国内经济基本面不断改善，金融市场双向开放，跨境资本双向流动更加活跃。总的来说，中国的国际收支已经从“双顺差”走向总体平衡。未来，中国将加快构建以国内宏观循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极推动内需与外需、进出口、外资与外资协调发展，促进国际收支基本平衡。