国内煤肥供应有保障 保供稳价措施很多

目前，我国能源供应和稳价工作阶段性取得积极成效，国内煤炭在产能、运输能力、储备能力、重点煤炭消费等方面均有保障。最近化肥产量同比增长。随着春耕的到来，春耕化肥储备正在有序入库。综合判断，今年全国用电量和最大用电负荷仍将快速增长，相关部门将充分发挥各项供电作用，积极做好供电保障工作。

2022年煤电供应有保障吗？春耕指日可待，肥料生产旺盛，流通顺畅吗？1月18日召开的国家发展改革委新闻发布会，对民生热点问题逐一回应。

国内煤炭供应有保障，全国统调电厂存煤处于历史同期最高水平

寒风猎猎中，一列列满载煤炭的重载列车在山西大秦铁路沪东站集结发车，宛如一条黑色的“煤河”驶向渤海湾港口。

今年1月1日至17日，“西煤东运”大动脉累计输送煤炭1871万吨，秦皇岛港、唐山港、曹妃甸港对口供应煤炭保持在1700万吨以上。

煤炭是我国的基础能源和重要工业原料，约占一次能源消费的57%。2021年第四季度以来，能源供需紧张。经过多方协调，能源供应和稳价工作取得阶段性成果，煤炭价格回归合理区间，电厂存煤达到历史同期最高水平。

“能源保供稳价工作阶段性取得积极成效，为下一阶段煤炭供应保障奠定了坚实基础。”国家发展和改革委员会经济运行和调节局局长李运庆表示，总体而言，国内煤炭供应是有保障的。

产能有保障。组织山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区增产增供，煤炭生产水平快速提升。据统计，2021年全国煤炭产量40.7亿吨，完全有能力保障煤炭合理需求。

运输能力有保障。近年来，煤炭集疏运建设不断加强，煤炭运输能力大幅提升。2021年第四季度，全国铁路电煤运输同比增长20%以上，北方煤炭港口吞吐量创历史新高，煤炭运输需求得以很好保障。

备用容量有保证。近年来，重点地区后备能力不断提升，政府可调度的后备资源大幅增加，在煤炭供应中发挥了重要作用。截至1月16日，全国电厂存煤1.66亿吨，可使用21天，为历史同期最高水平。

重点煤炭有保障。今年，我们将继续推进发电取暖用煤中长期合同全覆盖，进一步夯实煤炭基础供应。初步汇总数据显示，各地区已完成合同数量较去年增加近7亿吨，大部分省份已实现发电供热煤炭合同全覆盖。

去年底，中央经济工作会议指出，要立足煤炭基本国情，做好煤炭清洁高效利用，增加新能源消费能力，推动煤炭与新能源优化组合。李运庆表示，国家发改委正会同有关方面抓紧制定推进煤炭高质量发展的指导意见，分阶段提出重点目标和主要措施，推动煤炭资源安全绿色发展、清洁低碳利用。

国家春耕肥储备正有序入储，今年新增一定规模夏管肥临时储备

农业稳定，世界安全。2021年，在全球流动性泛滥的推动下，国际化肥价格大幅上涨，国内吃紧。

促进生产。保障化肥生产煤电气供应，指导地方政府成立工作专班，确保重点化肥企业满负荷运转。通过多项措施，最近化肥产量同比增长。比如尿素产量连续四周同比增长，其中气制尿素日产量约3万吨，同比大幅增长近140%。

流通顺畅。近期，供销合作系统充分发挥农资流通主渠道作用，积极与上游重点生产企业进行产销对接，增加了肥力，库存较前期持续增加。

强大的储备。国家春耕化肥储备正按要求有序入库，将根据各地春耕开始时间，于今年3月至5月投放市场。此外，今年还将新增一定量的夏季临时肥料储备，2月底前到位。

“考虑到生产成本进一步大幅下降难度较大，预计春耕化肥价格仍可能高位运行。”金贤东表示，下一步，国家发展改革委将充分发挥化肥保供稳价机制作用，保障煤炭、电力、天然气等化肥生产要素供给，大力推进化肥减施增效，引导农民科学用肥，多措并举确保化肥保供稳价，充分保障农民种粮积极性，切实为夏粮丰收打下坚实基础。

今年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长，将从三方面做好电力保供

冬天的雪域高原，天高云淡，彩旗飘飘。华电金沙江上游贡觉县拉托县、芒康县安多县一期总330万千瓦光伏项目正式开工建设。项目总投资约160亿元。建成后将与金沙江上游藏川段梯级水电站联合互补运行，年发电量65.18亿千瓦时，每年可节约标煤约200万吨，减少二氧化碳排放450万吨。

加快大型风电光伏基地项目建设，是当前做好供电保障工作的缩影。

去年，由于多重因素叠加，我国电力需求快速增长。据统计，2021年我国全社会用电量同比增长10.3%，两年平均增速为7.1%，比“十三五”期间年均增速高1.4个百分点。全国最高用电负荷比上年增长了10.8%。接受这个影响，部分地区高峰时段电力供需偏紧，一些地方出现了短时限电情况。

尽管经各方共同努力，全国供用电秩序很快恢复正常，目前运行总体平稳，但如何有效保障用电需求受到全社会的广泛关注。

“综合研判，2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长。”李云卿表示，统筹经济社会发展、能源清洁低碳转型、碳达峰碳中和等多个目标，对电力保供工作提出了更高要求，为此将从三方面做好电力保供工作。

充分发挥各类电源保供作用。在落实调峰资源和消纳市场的基础上，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力，优化能源结构。结合各地新上调峰机组进展和电力保供需要，科学推动煤电节能降耗改造、供热改造、灵活性改造制造“三改联动”，将在役机组供电煤耗均降至300克标准煤/千瓦时以下，更好发挥煤电机组的支撑性、调节性作用。

发挥大电网资源优化配置作用。推动跨省份输电通道加快核准，并尽早开工、尽早投产，有效提升大范围资源优化配置能力。落实跨省份优先发电制度，科学制定跨省份电力平衡方案，切实增强全国整体保供能力。建立健全跨省份优化调度的市场化机制，促进供需总体平衡。

发挥电力需求侧管理保民生作用。指导各地加强可中断负荷资源建设，以市场化方式引导用户错峰避峰用电，控制不合理用电需求，坚决守住确保民生用电底线，引导全社会科学用电、节约用电、错峰用电。