在RCEP框架下加速中国企业“强筋壮骨”

近日，商务部等六部门联合发布《关于高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的指导意见》，为落实协议机制，促进企业适应市场形势，增强竞争力，以更好的产品和服务赢得市场提供了指南。对于企业来说，既然处于同一个区域贸易体系，就必须同时面对竞争的正反两面。一个公平有效的协议不仅对一方有利，对另一方也不利。因此，关键是要在规则的框架内提高自己的竞争力。

协定生效后，各成员共同推动降低关税、优化原产地规则、扩大市场准入、促进贸易投资便利化等措施，总体上有利于企业在区域范围内竞争，优势互补。这不仅有利于中国的优势企业，也有利于本地区所有的优势企业。中国制造业的“谱系”非常广。它在服装、鞋、包、家具等领域具有优势。以及电子产品等新兴消费领域。在机械设备、汽车零部件、化纤、农产品等领域也具有比较优势。在协定框架下，进一步扩大这些领域的贸易规模是可能的。

RCEP原产地规则有助于减少贸易消耗，促进区域内的产业融合和协调发展。原产地规则下有两种制度，即“区域积累规则”和“经批准的出口商制度”。前者是指在确定某一产品的原产地资格时，可以将其他成员在生产过程中使用的原物料作为生产国本身的原材料进行累计，那么出口产品更有可能满足减关税条件；后者是指能够熟练运用原产地规则的企业可以自行签发原产地证书，无需经海关批准向签证机构申请证书。这些措施可以显著减少贸易消费，在经济下行中发挥积极作用。因为，根据双边谈判，有些商品将达不到减税标准。中国的优势企业应该好好利用这些规则。

另一方面，国内企业也可以更方便地从日本、韩国和东盟国家进口先进技术、重要设备、关键零部件和原材料。同时，其他成员向中国销售有竞争力的产品和服务，有助于促进国内企业优胜劣汰，迫使国内产业升级。

中国已经形成了可观的资本积累，一些投资机构和企业有能力在世界范围内进行产业布局。在RCEP机制下，也是中国企业和投资机构参与其他成员投资重点项目、在海外建立经贸合作区的重要途径。国家管理层想改善海外经贸合作区和国内园区的合作，“内促外事”和“外促内政”是对立的。

制造业是一个国家综合竞争力的重要标志。中国企业应在核心技术竞争中进一步努力，强化关键核心技术，提高产品、项目和服务质量。中国企业和投资机构也可以与其他成员的优质制造企业合作建立合资企业。我们应该欢迎其他成员有竞争力的产品和服务。通过引进这些高质量的产品和服务，我们被迫提高我们的竞争力。

区域经济一体化给中西部相对落后地区带来的发展压力有：其他RCEP成员在劳动力、税负、土地成本等方面也具有比较优势，可以进行产业梯度转移；本可以在中国布局的产业转移，现在必须在该地区得到全面考虑。这需要进一步优化和提升中西部地区的营商环境，增强制度吸引力，而不仅仅是为了成本而战。

在RCEP框架下，成员之间在通关、动植物检疫、食品安全、服务贸易和投资便利化方面将存在一些执行差异。不排除一些成员利用国内规则的“可调整范围”来限制进口和投资。因此，有必要加强执行层面的合作，以促进该区域执行层面的标准相互承认。中国应积极开展国际标准适用性分析和关键技术指标对比，加快采用国际标准，扩大国际标准使用范围，增强中国标准与国际标准的一致性。这样，将为中国企业参与国际市场和海外企事业单位参与中国市场带来更多便利。

(董少鹏证券报副总编辑、全国人大重阳金融研究院高级研究员)