专家预测今年养老金将增长3%左右

几天前，当地的两个会议相继结束。记者了解到，不少省份在政府工作报告中提到“提高退休人员基本养老金”。专家表示，养老金“18连涨”的悬念不大。此外，为缓解养老金收支压力，加快构建多层次、多支柱的养老保险体系势在必行，尽快落实个人养老金制度迫在眉睫。

今年养老金涨幅约为3%

据记者了解，2022年，多个省份在政府工作报告中制定了适度提高退休人员基本养老金的方案。比如河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省提出“适度提高退休人员基本养老金，牢牢守住民生底线”；吉林省和陕西省也明确提出“确保基本养老金按时足额发放”。

同时，1月21日，财政部党组书记、部长刘昆在全国财政工作会议上明确提出，要适度提高退休人员基本养老金。启动实施企业职工基本养老保险全国统筹，明确中央和地方支出责任，建立地方财政补充养老基金投入长效机制，合理调节基金余缺，确保养老金按时足额发放。

业内专家认为，2022年养老金上调窗口已经开启。事实上，截至2021年，我国退休人员养老金已实现“17连涨”。2018-2020年连续三年增速为5%，2021年调整为4.5%。

“近年来，退休人员基本养老金增幅呈下降趋势，今年养老金增幅在3%左右。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受记者采访时表示，一方面是受到社保基金收入增长缓慢等因素的影响；另一方面，目前我国职工人均养老金水平在每月3000元左右，基数已经很高，约占在职职工平均工资的60%。

“退休人员有权分享社会发展成果。同时，增加养老金是对抗通货膨胀的必要措施。因此，今年退休人员的基本养老金将继续上调，养老金的涨幅至少不低于CPI的涨幅。”IPG中国首席经济学家白文喜告诉记者。

根据上海证券基金评价研究中心的研究报告，截至2021年，基础养老金已连续17年上涨。但按2020年平均工资8115元/月计算，缴费工资为8115元，养老金收入为3084元/月，替代率为38%。这仍然略低于国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准(55%)。

养老金第三支柱迎大扩容

“十四五”规划提出，要大力发展普惠型养老服务，逐步延迟法定退休年龄，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。

“当前，我国正面临人口老龄化的冲击。在‘第一支柱’和‘第二支柱’大规模发展可能受限的情况下，‘第三支柱’相关制度的落实和快速推进刻不容缓。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅告诉记者。

“十四五”规划提出应对人口老龄化的愿景和措施后，各级政府和监管部门迅速响应，细化了相关内容。2021年12月17日，中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》。会议强调，发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化，实现养老保险体系可持续发展的重要举措。这是

第三支柱个人养老金制度在中国的发展如何？据了解，2018年，我国先后试点养老目标基金和个税递延型商业养老保险；2021年9月，中国银行业监督管理委员会推出老年理财产品。目前个人养老产品种类相对单一，市场选择空间不大，但仍有较大的市场空间。截至目前，养老基金资产净值约1000亿元。纳税递延型商业养老保险累计保费收入仅2亿多元，参保人数超过4.5万人，需要进一步发展。

董登新表示，发展第三支柱个人养老金必须同时做。首先，个人养老金制度的发展很大程度上取决于家庭理财的理念，需要通过投资教育引导家庭理财，加强对养老金储蓄的关注，更加重视个人养老金产品；其次，应鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者提供更加多元化的投资选择。

袁帅表示，个人养老金的蓬勃发展不仅有赖于税收政策在力度和结构上的支持，还需要相关机构提高产品研发能力和资产管理能力，多做探索，推出更加多元化、适龄化的个人养老金产品，满足大众的多样化需求。

在养老金入市方面，董登新表示，作为第三支柱，个人养老金将成为中国资本市场重要的长期资金来源。

“第一支柱基本养老保险基金的市场规模确立。从发达国家来看，基本养老保险基金增长空间不大。第三支柱个人养老金规模不封顶。当企业年金作为第二支柱，短期内无法快速扩张和扩大时，个人养老金有望提前发展，发挥更大的补充养老功能。”董登新分析道。

袁帅表示，随着养老第三支柱的进一步发展，它与资本市场将相互促进。在中国资本市场，长期的、机构主导的投资资金稀缺，养老金有望成为资本市场长期稳定的资金来源之一。发展第三支柱不仅可以完善我国多层次的社会保障体系，还可以助力资本市场发展。同时，资本市场的不断完善和发展也将反哺第三支柱建设，形成良性循环。