资本市场改革继续深化市场迎接全注册制时代

5月5日提交十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告提出，完善民营企业债券融资支持机制，全面实施股票发行注册制，促进资本市场稳定健康发展。

近年来，注册制改革一直是两会的热点话题之一，许多代表委员提出了他们的意见和建议。中国证监会网站近日公布了2021年全国人大代表建议和提案的若干回复，其中提到将做好注册制试点评估和经验总结，通过整体研究推进全市场注册制和交易机制改革。

“全注册制”无疑是当前a股市场最抢眼的关键词，各方都高度关注资本市场的改革发展。自去年底召开的中央经济工作会议提出“做好要素市场化配置综合改革试点，全面推行股票发行注册制”以来的三个月里，监管层一直在密集推进——。

2021年12月底，证监会主席易会满表示，正在抓紧制定全市场注册制改革方案，扎实推进相关准备工作，确保这项重大改革顺利落地。

2022年1月17日，证监会召开2022年系统工作会议。会议强调，以全面实施股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革。坚持注册制改革“三原则”，做好“绣花”工作，做好思想、业务、廉政准备。进一步完善以信息披露为核心的注册制安排，突出主板改革的重中之重，加快发行监管转型，进一步压实中介机构“把关人”责任，增强各方合力，推动形成有利于注册制全面实施的良好市场生态，确保改革顺利实施。同时，统筹完善多层次市场体系，同步推进基础性制度改革和证监会系统自身建设，不断引领资本市场改革向纵深发展。

1月28日，证监会公布制定2022年立法工作计划，提出落实中央经济工作会议关于全面实施股票发行注册制的决策部署，制定《首次公开发行股票注册管理办法》103010等法规。

同日，证监会网站披露，为进一步提高招股说明书信息披露质量，中国证监会发布《上市公司证券发行注册管理办法》，自发布之日起施行。证监会表示，提高招股说明书信息披露质量是一项长期、系统的工作，需要有关方面的共同努力。下一步，证监会将在具体监管工作中认真贯彻《关于注册制下提高招股说明书信息披露质量的指导意见》确立的理念和原则，修订完善制度规则，促进招股说明书信息披露质量的持续提升，为全面实施股票发行注册制奠定良好基础。

3月4日，证监会就修订后的《指导意见》征求意见。

循序渐进的a股全面注册制不仅成为两会的焦点，也引起了会场外各方的高度关注和热议。

安永会计师事务所执行合伙人唐哲慧；江苏安徽青年华明会计师事务所(特殊普通合伙)表示，政府工作报告提出全面实施股票发行注册制，促进资本市场稳定健康发展。中国资本市场综合注册制改革渐行渐近。同时，在新一轮高层对外开放部署中，中国资本市场的开放程度也有望进一步提高。

CICC CEO黄近日发表文章称，全面实施股票发行注册制，是资本市场充分发挥功能、服务国家战略的重要举措。科创板、创业板和北交所的注册制试点为整个市场实施注册制奠定了良好的基础。综合注册制需要稳步推进，既要尊重市场发展规律，又要从整体上考虑中国自身发展的实际情况。