专项规划密集发布 多地推“专、新”定制礼包

近日，安徽、重庆、山东、黑龙江等地密集出台“专精新锐”专项计划，明确未来三年“专精新锐”企业的培育目标，在资金、人才、孵化平台等方面推出定制套餐。鼓励大企业开放技术、市场、标准等创新资源，支持围绕产业链发展“专、新”企业。业内人士指出，目前中小企业正在走“专业化创新”之路，迎来前所未有的发展机遇，但也需要进一步因地制宜，提高政策的针对性。

　　专项发展规划密集出台

近期，各地纷纷出台专项扶持政策，明确未来三年的培育目标，通过财政奖补等具体措施，刺激一大批“专精特新”企业的涌现。

安徽提出，到2025年，省级“专精新锐”企业达到5000家以上，国家级专精新锐“小巨人”企业达到500家以上，国家级专精新锐“小巨人”和单项冠军企业分别给予一次性奖励100万元和200万元。重庆提出，到2025年，市级“专精特新”企业分别达到2500家，国家级专精特新“小巨人”企业达到300家，整合中央和市级财政资金，每年选择100家左右相关企业进行重点培育，给予重点资金支持。此外，山东、吉林、黑龙江等地也敲定了发展目标，出台了相关政策。

很多地方在梯度培育的基础上，重点从资金、人才、孵化平台等方面入手，因地制宜规划相关扶持措施。北京市经信局党组成员、副局长王乐妍告诉记者，正在积极与全国股转公司、北京证券交易所对接，通过推动北京市“专精创新型”企业在北交所上市，进一步完善中小企业成长培育机制，强化精准服务，加大金融支持力度，做好上市培育工作，优化要素供给和产业发展生态。

甘肃省工业和信息化厅党组成员、副厅长陶英平表示，将通过财税支持、融资服务、降本减负、帮助企业稳岗、开拓市场、品牌建设等措施，实施精准政策，为“专精特新”中小企业建立“一户一档”成长档案，全面实施“一户一策”精准服务。

中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙表示，目前，很多地方都出台了促进“专业化创新”企业发展的特殊政策，注重优质企业群体的梯度培育，提升企业创新能力，利用资本的力量帮助企业发展等，并将进一步大力推动“专精创新”中小企业提质、扩量、增效，促进“专精创新”企业在细分市场和产业链关键环节的不可替代地位。

引导中小企业走“专业化、创新化”的发展道路，是提升制造业核心竞争力的重要举措。今年的政府工作报告提出，要着力培育“特色创新型”企业，在资金、人才、孵化平台建设等方面给予大力支持。日前，工信部也表示将加紧“专精特新”企业的梯度培育。今年计划培育3000家以上国家级专精特新“小巨人”进入不仅在北京，全世界都在进一步推动“专精特新”企业成为补充和加强产业链的重要支撑。

安徽提出，实施补链强链工程，编制《重点领域短板产品和关键技术指导目录》，鼓励“专精特新”企业与强院、强校合作建立实验室，积极参与定向委托、榜单领跑、赛马竞赛等科技攻关。山东将实施产业链协同工程，全面梳理重点产业链高端提升、短板突破的目标方向，每季度向“专精特新”中小企业发布重点项目合作、关键技术研究、大宗材料采购的供需目录。

很多地方把促进大中小企业融合发展作为关键举措，鼓励大企业开放技术、市场、标准等创新资源。

重庆提出，搭建大中小企业融合发展平台，鼓励“链主”企业发挥引领和支撑作用，开放市场、创新、资金、数据等要素资源，推动更多“专精创新”企业融入产业链、价值链、创新链。甘肃以产业链协调为重点，提出制定“专精新奇”的中小企业产品或服务目录，向中央和省属国有企业推荐，促进中小企业融入产业链和供应链。

　　重点发力补链强链

在业内专家看来，中小企业正在走“专、新”之路，迎来前所未有的发展机遇，但仍需进一步因地制宜，提高培育和帮扶“专、新”企业的计划性和针对性，进一步优化企业发展环境。

“在政策利好的支持下，一大批‘专精特新’企业不断涌现和壮大，对区域发展起到了很大的带动作用。”中国电子信息产业研究院赛迪顾问副总裁薛后告诉记者。同时，她指出，一些地方缺乏全面、多维、实时、动态的企业监测和决策分析，导致企业培育和帮扶的计划性和针对性不足，无法区分不同类型企业和重点行业的优先发展，资源梯度配置，无法因地制宜、精准施策。

薛后建议，要进一步运用数字化、智能化手段，加快“专精标新”的企业标准体系和评价机制建设，包括“全在线、一站式、全周”的建设、动态化”的“专精特新”企业服务平台，实现优质企业精准画像、动态预判和梯度培育，有效分配资源，同时利用平台密切企业家与政府、与上下游等各环节沟通和协调，优化资源配置。

与此同时，业内指出，“专精特新”企业绝大部分为民营企业，在资金、人才等方面吸引资源能力不足，不少企业仍难以融入大型企业、“链主”企业的产业链供应链。

“大中小企业融通发展过程中往往需要整合上下游企业、科研院所、政府相关产业管理部门、科技中介服务部门、终端用户等方面的资源。”孙文凯表示，建立公平竞争的市场机制是中小企业发展的基础保障，下一步，各地应继续支持“专精特新”小巨人企业与大企业建立合作，为龙头企业、大项目、大工程协作配套产业链提供配套产品和服务。