“十四五”加快现代能源体系建设行动计划发布

3月22日来自国家发改委的消息，《“十四五”现代能源体系规划》之前发布。003010提出推动电力系统演进适应大规模高比例新能源。加快发展风力发电和太阳能发电。提高终端能源消费的低碳电气化水平。到2025年，新能源汽车销量占比20%左右。开展绿色电力交易试点，加快完善天然气市场顶层设计。适时推进成品油、天然气期货交易。

业内人士认为，在“双碳”目标指引下，新能源产业发展前景广阔，优质企业将迅速扩大规模。

　　明确五方面主要目标

《规划》明确了“十四五”期间现代能源体系建设的五大目标。

能源安全更加安全有力。到2025年，国内年能源综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量上升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，总装机发电能力达到30亿千瓦左右。

能源低碳转型成效显著，单位国内生产总值二氧化碳排放五年下降18%。到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电比重达到39%左右，电能占终端能源消费比重达到30%左右。

系统能效大幅提升，单位国内生产总值能耗五年下降13.5%。到2025年，灵活调节电源比例达到24%左右，电力需求侧响应能力达到最大电力负荷的3%-5%。

创新能力显著增强。在“十四五”期间，能源研发投资；d年均增长7%以上，新增关键技术突破领域50个左右。

普遍服务水平不断提高，年人均用电量达到1000千瓦时左右，天然气管网覆盖面进一步扩大。

展望2035年，《规划》提出能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成，非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提升，可再生能源发电成为主要电源，新型电力体系建设取得实质性成效，碳排放总量峰值后稳步下降。

国家能源局相关负责人表示，《规划》合理分解细化发展指标，使任务更加具体，设立“加快能源绿色低碳转型”专章、“大力发展非化石能源、推进新型电力体系建设、减少能源产业碳足迹、更加大力度加强节能降碳”专节，以专栏形式提出“十四五”时期能源绿色低碳转型重点工程。

　　三方面推动构建现代能源体系

“清洁、低碳、安全、高效”是现代能源系统的核心内涵，也是如何实现能源系统现代化的总要求。

《规划》从三个方面推进现代能源体系建设。首先是增强能源供应链的安全性和稳定性。“十四五”期间，将从战略安全、运行安全、应急安全等维度加强能源综合保障能力建设。二是推动能源生产和消费模式绿色低碳转型。重点是增加清洁能源供给能力的“加法”和减少能源产业链碳排放的“减法”，以促进绿色低碳能源消费模式的形成。三是提升能源产业链现代化水平。“十四五”期间，我们将

在大力发展非化石能源方面，《规划》指出要加快发展风力发电和太阳能发电。加快以沙漠、戈壁、沙漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北多能互补清洁能源基地建设。风力发电和光伏发电制氢示范。鼓励建设海上风电基地，积极发展太阳能热发电。因地制宜发展水电。推进金沙江上游、雅砻江中游、黄河上游水电工程建设。实施雅鲁藏布江下游水电开发等重大项目。到2025年，常规水电装机达到3.8亿千瓦左右。积极有序发展核电。到2025年，核电装机容量达到7000万千瓦左右。

为了推动更大的节能降碳，《规划》提出积极推进新能源汽车在城市公共交通等领域的应用。到2025年，新能源汽车销量占比20%左右。全面推进车桩协同发展，促进电动汽车与智能电网的能量和信息双向互动，开展光、储、充、换相结合的新型充换电站试点示范。

此外，在优化能源资源市场化配置方面，《规划》指出，要加快建设和完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场有机衔接的电力市场体系。进一步向社会资本放开售电和增量配电业务。推动非化石能源发电有序参与电力市场交易，试点绿色电力交易。引导储能设施和需求侧资源参与电力市场交易。同时，加快完善天然气市场顶层设计，构建竞争有序、供应保障高效的天然气市场体系，完善天然气交易平台。完善原油期货市场，适时推进成品油、天然气期货交易。

长城证券认为，在绿色低碳发展的大趋势下，新能源行业发展前景广阔，优质企业将快速扩大规模。相关部门已明确提出推动解决可再生能源发电补贴资金缺口，新能源运营商现金流有望改善。同时，峰谷价差拉大后，抽水蓄能运营商有望通过现货市场获得超额收益。此外，分时机制实施后，储能经济性明显提升，市场规模有望扩大。