多渠道资金争相加快基础设施投资

随着基建投资的加速，资本方也加大了力度。业内预计，二季度专项债券发行规模可能超过2万亿元，其中5、6月单月发行规模可能接近万亿元，对基建投资给予较大支持。同时，在政策支持下，城投平台融资有望回暖，投向基建的银行贷款增速有望明显加快。专家表示，下一步，要不断拓宽基础设施长期融资渠道，引导保险资金、养老基金加大投资力度；同时，加大土地、节能环保等资源保障力度，促进基础设施项目顺利实施。

专项债发行将迎高峰

专项债务是政府刺激投资的重要工具。目前基础设施建设不断加码，业内预计5、6月份将迎来一轮专项债券发行高峰。

在稳增长的大背景下，今年专项债券的发行和使用起步早，行动快。财政部副部长徐洪才日前接受记者采访时透露，截至4月25日，各省共发行专项债券约1.3万亿元，占提前发行额的89%，比去年同期增加约1.17万亿元。

在投资方面，向基建领域倾斜。根据邢正收入归集测算，2022年1-4月，项目收益专项债券70.1%投向基础设施，高于2021年同期水平(占比66.1%)。

“与去年同期相比，今年新发行的专项债券规模几乎是去年的两倍。即使基建投资适度超前，重大投资项目的资金来源仍有保障。”中国国际期货有限公司高级研究员唐告诉记者。他表示，无论是从发行的整体进度，还是近期对基建的重新重视，都需要继续加快专项债券的发行。

根据4月11日召开的部分地方政府主要负责人座谈会的经济形势，专项债券的发行和使用等政策将得到落实。上半年会有大量资金落地，形成更多的体力工作量。徐洪才表示，预计二季度各地将完成大部分新增专项债券的发行，三季度完成发行工作。

据中国程心国际预测，年内新增专项债券总额仍将保持2.35万亿元，预审批金额仍将保持1600亿元。按照专项债券发行使用“上半年为元年”的要求，结合财政部6月底前完成大部分新增专项债券发行的工作计划，预计二季度专项债券发行规模可能超过2万亿元，其中5、6月份单月发行规模可能接近万亿元。

多路资金“添薪”基建投资

在金融撬动下，多渠道社会资本也加大了参与基础设施建设和运营的力度，进一步拓宽基础设施资金渠道。

5月13日，G1816乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙(甘青界)政府和社会资本合作(PPP)项目在甘南州碌曲开工。据悉，该项目采用国道和普通公路“打包”PPP模式实施，总投资169.59亿元。

PPP模式作为社会资本参与基础设施投资运营的重要方式，正在加速推广应用。今年一季度，全国PPP综合信息平台管理库中新增入库项目123个，投资额2506亿元。其中，“两新一重”项目一季度新增入库项目93个，投资1940亿元。

根据中国人民银行发布的《经济参考报》，2022年一季度末，本外币基建中长期贷款余额30.26万亿元，同比增长13.2%，增速高于各项贷款增速2.2个百分点。“预计投向基础设施领域的银行贷款增速有望大幅加快。”王庆说。

持续拓宽长期资金渠道

专家表示，下一步，要不断拓宽基础设施长期融资渠道；同时，“急行军”各方面调配土地、节能环保等资源，促进基建项目顺利实施。

在中国投资咨询有限责任公司副总经理谭志国看来，不同的基础设施项目可以设计出针对性强、易于实施的项目投融资方案。对于公益性项目，主要依靠财政资金和专项国债；对于准公益性项目和经营性项目，要向市场多要资金，积极向开放的政策性金融机构申请资金。

王庆指出，银行贷款将是当前和今后一个时期基础设施投资中长期资金来源的主要渠道。可以考虑通过宏观审慎评估(MPA)考核指标调整等方式，鼓励银行增加基建领域的中长期贷款。加快基础设施房地产投资信托基金(REITs)试点，通过盘活存量带动增量；引导保险资金、养老基金等长期资金加大对基础设施的投资，考虑出台一些定制化的优惠政策。

“今年，有关方面在项目储备、申报、审批等方面提前做了努力，专项债券等投资也提前做了安排。总体来看，扩大有效投资方面的资金和项目储备相对乐观。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平表示，基础设施项目建设是一个系统工程，需要各方面“急行军”，既要配置土地、节能环保等资源，又要具备供水、供电、市政道路等建设条件。各地区有必要建立部门协调机制，促进部门信息共享，以便更快更好地配置资源。