基础养老金上调4% 各地多措并举确保按时足额发放

刚刚过去的7月，多个省份密集发布通知，提高退休人员基本养老金。截至目前，已有31个省(区、市)和新疆生产建设兵团展示了方案。4月份起出台的养老保险费递延政策，是否会影响相关人员的养老待遇？未来几年，我们将进入退休高峰期。如何才能保证养老金按时足额发放？

总体涨4%将惠及超过1.3亿退休人员

今年5月，人社部、财政部联合发布通知，从2022年1月1日起，对2021年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，提高基本养老金水平。总体调整水平为2021年退休人员月基本养老金的4%。

“新华视点”记者梳理发现，截至目前，全国已有31个省(区、市)和新疆生产建设兵团出台了具体方案。各地采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的方式，要求增加的养老金在7月底前发放到位。

据了解，定额调整主要体现社会公平原则，各省调整金额从20元到60元不等。以广东为例，退休人员每人每月增加28元。

调整反映多缴多得和长期多缴多得的激励机制。以江西为例，按缴费年限调整的，缴费年限15年及以下的退休人员每人每月增加16.5元，缴费年限15年以上的按每满1年增加1.1元调整；按照基本养老金水平调整的，每人每月增加本人2021年12月份基本养老金的1.23%。

政策适当倾斜，体现对高龄老人、企业退休干部、艰苦边远地区退休人员的重点关心。比如黑龙江，70至79周岁的老人，每月额外增加30元；80周岁以上的老年人每人每月增发40元；对边远艰苦地区退休人员按所在地区类别分别增加5元、10元、15元。

“提高养老金是保障民生的重要举措，将惠及1.3亿多退休人员。”中国社会保障学会会长郑功成说。

阶段性缓缴社保费政策不影响养老金按时足额发放

为帮助企业脱贫、稳就业、保民生，今年以来，我国对5家特困行业企业、17家其他行业企业和疫情重灾区中小企业实施了阶段性缓缴社会保险费政策；对以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴费有困难的，可自愿暂停缴费政策至2023年底。

延期缴纳社会保险费的阶段性政策减少了养老基金的当期收入。是否会影响2022年养老金政策的实施？

“缓缴社会保险费的政策是经过精打细算的，基金是负担得起的，可以保证养老金按时足额发放。”人力资源和社会保障部养老保险司副司长陶同表示，特别是加大对基金困难省份的财政支持力度，上半年已支付基金1200多亿元，有效平衡了省际基金负担。

从账目上看，根据人社部的数据，3月末，全国基本养老保险基金全年收支达到12.6万亿元，累计结余超过6万亿元。基金运行总体平稳，总体收大于支。保证养老金按时足额发放。

与此同时，中央财政补贴力度不断加大，专款专用，确保基本养老待遇发放。据财政部社会保障司副司长杨过介绍，2021年，补贴资金规模“《社会保险法》明确规定，根据职工平均工资增长和物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇。”郑功成说，中国建立了合理的退休人员基本养老金调整机制。总的原则是尽力而为，量力而行，在经济和财政可持续增长的基础上提高保障水平。

同时，中国继续深化改革，优化制度，确保基本养老保险制度的长期可持续性。

截至2021年底，城镇职工基本养老保险参保人数超过4.8亿人，比上年末增加2453万人。“中国正在推动放开灵活就业人员的户籍限制，允许2亿灵活就业人员在就业地参加职工基本养老保险，扩大企业职工基本养老保险制度覆盖面的空间很大。”郑功成说。

提高统筹层次也在加快。2022年1月1日起，企业职工基本养老保险正式在全国实施。截至目前，全国大部分省份企业职工基本养老保险信息系统已经上线运行。

“全国范围内的资金互助和短缺，有利于发挥基金的规模效应，增强基金的保障能力。这在制度上解决了基金的结构性矛盾，使困难地区的养老金支付更有保障，促进了养老金制度更具可持续性。”陶琪说。

作为基本养老保险的补充，个人养老金制度也于今年4月出台。人力资源和社会保障部正在会同有关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试点城市。

“养老保险基金是老百姓委托给国家管理的‘救命钱’。我们将多措并举，管好用好养老保险基金，让亿万老人老有所养。”陶琪说。