从地方“答卷”看税费综合扶持政策的成效

今年以来，我国实施的税费综合支持政策效果如何？近日，财政部组织的调查和税务部门披露的数据，交出了地方的“答卷”。

记者从财政部获悉，近日，财政部对江苏、浙江、河南、湖北、广东、深圳、重庆、四川、云南、陕西等十个地区综合税费支持政策实施情况及成效进行了书面调研。根据财政部的调查结果和税务部门的数据，退税、减税、降费政策对帮助企业脱困效果明显，特别是惠及小微企业和制造业企业。随着政策效应的逐步释放，市场有望企稳向好，市场参与者信心增强。

退税减税“及时雨”助企纾困

在陕西，全省80%的企业享受退税政策，其中6.29亿元存量免税额一次性返还给xi安公交集团，极大缓解了企业资金困难。

在江苏，1.8亿元的退税款及时到位，犹如一颗“定心丸”，有效缓解了江苏广联管廊建设有限公司的现金流压力，辐射了下游约240家企业，保证了项目的顺利进行。

在云南，云南昭通秦怡物流有限公司提供水泥运输服务。受疫情影响，公司营业收入大幅减少，令公司喘不过气来。财务负责人在收到50多万元的退税资金后表示，“小微企业本来享受了一些税收优惠，现在退了一笔钱，压力小了很多”。

这样的案例不胜枚举。财政部近期组织的一次地方调研结果显示，税费综合支持政策实施平稳有序。特别是实行大规模的退税和留成，可以直接为企业提供现金流，有效减轻企业税负，缓解企业经营压力，促进企业加快技术改造和设备更新。

近日，多地税务部门披露的减税“成绩单”也用真金白银的数据印证了这一政策的实际效果。

截至6月30日，江西省共办理增值税退税344.6亿元，其中4月1日以来已退税328亿元，制造业中小企业缓税140.2亿元。四川省支持“双创”减税186.4亿元，实现小微企业减税452.4亿元；浙江省新增减税降费284.7亿元，增值税退税1523.5亿元退还纳税人账户.

中国国家税务总局数据显示，截至7月20日，新增减税降费、退税、缓税超过3万亿元。20005亿元增值税退税款已退还到纳税人账户，是去年退税额的三倍多。

重点惠及小微和制造业企业

今年以来，精准实施一揽子退税、减税、降费政策，重点针对小微企业和制造业企业。

3354退税、免征增值税、加大所得税优惠力度、扩大“六税两费”范围等一系列组合扶持政策，帮助小微企业和个体工商户渡过难关、恢复元气。

3354全面解决制造业等行业的津贴和退税问题，增加中小微企业设备、器具所得税税前扣除等。支持制造业脱困发展，鼓励制造业企业加大研发力度；投资和更新设备。

根据财政部的调查，4月1日至6月15日，深圳共为约7万家市场主体办理退税384亿元，其中小微企业数量占95%以上，金额占100亿元

根据中国国家税务总局的数据，就企业规模而言，小微企业是主要受益者。4月以来已退税的纳税人中，小微企业数量占93.7%，金额占42.4%；分行业看，4月1日至7月20日，制造业退税4844亿元，占比25.8%，是受益最明显的行业。

“税费综合支持政策种类多、规模大、覆盖面广。通过减税、退税、免税等方式，精准惠及不同行业和市场主体，有效缓解企业经营压力，对稳增长产生了积极效果。”国家会计学院教授李告诉记者。

合力推动红利进一步释放

一系列政策的有效实施，离不开从中央到地方的一揽子强有力措施，财税部门形成合力，完善机制，狠抓落实。

3354加强统筹规划，狠抓政策落实。建立三部门(财政部、国家税务总局、中国人民银行)落实退税政策的磋商机制，4月以来已联合召开7次专题会议；各地迅速反应，成立了减税降费工作小组，建立了跨部门协作机制.

加强资金保障，确保退税资金能够直接快速到达。截至目前，财政部已下达三批转移支付补助资金1.2万亿元，支持地方实施退税、减税降费和重点民生事项。各级财政部门前端落实退税政策，后端调度资金，做好资金退还工作。比如，浙江、四川建立了资金紧急调度绿色通道，要求限期退还资金；云南应建立城市间留抵退税补贴资金横向动态调整机制。

3354细化配套措施，把救济政策落实到顶。浙江、河南、重庆、四川、湖北等地对小微企业、小规模纳税人和个体工商户“六税两费”减免50%；江苏对受疫情影响严重的6个行业纳税人和小规模纳税人免征年度房产税和城镇土地使用税，行政事业性收费征收标准降低。

中国社会科学院商学院副院长、副研究员江镇告诉记者，结合税费支持政策瞄准市场主体的痛点难点，从构建机制到推动落实，精心筹划、精准发力，目前看在激发市场活力、稳定市场预期等方面已显成效。要进一步发挥各级政府和各个部门的积极性，进一步落实好退税减税政策。

李旭红说，从对地方和企业的调研来看，以及税务部门的数据也充分印证，组合式税费支持政策释放了多重红利，包括有效缓解了市场主体的资金困境，发挥了助企纾困的重要作用；精准惠及小微企业，发挥了稳定就业的作用；全面解决制造业等行业留抵退税问题，发挥了制造业对宏观经济带来的乘数效应。