政策多维发力吸收外资量质双提升可期

2022-09-08 15:34
中国证券报

9月6日，湛江东海岛，巴斯夫（广东）一体化基地首套装置正式投产。这是德国企业在华投资规模最大的单体项目，也是巴斯夫迄今为止最大的海外投资项目，总投资达百亿欧元。

专家表示，长期向好的经济基本面、超大规模的市场吸引力、不断优化的营商环境是外资持续深耕中国市场的主要原因。近期，新一轮稳外资政策信号已经释放，将从推动外资项目落地、优化营商环境、促进制造业引资及发挥开放平台引资带动作用等多方面综合发力，我国吸收外资有望保持向好态势。

重大外资项目带动作用明显

从华晨宝马生产基地大规模升级项目（里达工厂）正式开业到斯凯奇中国物流中心一期开仓暨二期奠基仪式顺利举行，再到中沙古雷乙烯项目技术许可及工艺包设计协议通过“云签约”方式成功签署……近段时间，一批重大外资项目加速落地。

“中国经济展现出的强大韧性和活跃的市场需求，坚定了集团扩大在华投资的决心。我们会不断加大创新力度，积极参与中国经济高质量和可持续发展。”宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐表示。

不难发现，在外商持续加大在华投资布局力度的背后，是中国具备超大规模市场、长期向好的经济基本面等长期综合优势。正如商务部新闻发言人束珏婷所言，中国完整的产业体系、超大规模的市场、稳定的社会大局、长期向好的经济基本面等综合优势，为外资企业在华发展创造了良好基础。

一批重大外资项目加快落地，产生的牵引带动作用十分明显。据商务部统计，上半年，我国合同外资1亿美元以上大项目实际到资同比增长30.2%，占全国吸收外资比重达53.2%。

为进一步发挥外资项目带动作用，继续推动外资项目落地已成为下阶段稳外资工作的重点之一。商务部部长助理李飞日前透露，商务部将发挥外贸外资协调机制重点外资项目工作专班作用，会同各地区、各部门全面摸排重点外资项目，选取其中世界500强跨国公司投资的、规模较大的先进制造领域外资项目，加强“全生命周期”服务和全方位保障，及时协调解决各方面问题困难，推动项目尽早落地、建设和运营。

促进制造业引资

伴随外资项目加快落地，我国吸收外资保持平稳增长，吸收外资质量明显提升。商务部数据显示，1月至7月，全国实际使用外资7983.3亿元，同比增长17.3%。高技术产业实际使用外资同比增长32.1%，其中高技术制造业同比增长33.0%，高技术服务业同比增长31.8%。

通过促进制造业引资提升吸收外资质量成为下一步稳外资政策的重要内容。商务部日前明确，将抓紧推出促进制造业引资、设立外资研发中心等新一批稳外资政策；加紧推出新版《鼓励外商投资产业目录》，进一步扩大先进制造、科技创新、现代服务等领域鼓励外商投资的范围。

“新版《鼓励外商投资产业目录》的尽快出台，将有助于引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区，推动外商投资企业在华设立高新技术研发中心。”商务部研究院对外贸易研究所所长梁明表示。

优化营商环境也是促进制造业引资的一项重要内容。李飞介绍，商务部将以制造业为重点，进一步优化外商投资环境，优化外资促进和服务，积极引导外商投资方向，促进外资更好发展。

扎根中国10多年，在浙江义乌投资创办企业的马来西亚企业家郭集福对中国营商环境的变化有着切身感受：“从证照办理到业务咨询，从交通物流到供水用电，只要外资企业有需要，政府部门与服务机构都会主动对接，快速响应，及时解决，为企业稳定经营提供保障。”

波士顿咨询公司中国区执行合伙人吴淳表示，中国经济重心转向高质量和可持续发展，营商环境更加与国际接轨，有利于在华外资企业发展。

发挥开放平台引资带动作用

“近年来，自贸试验区、服务业扩大开放综合试点地区、国家级经开区等开放平台对外资的吸引力越来越大。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。

数据显示，上半年，我国21个自贸试验区实际使用外资1198.5亿元，同比增长16.8%，以不到千分之四的面积吸引了近16.6%的外资。

为进一步发挥开放平台引资带动作用，商务部表示，将会同有关部门研究出台一批激励措施，鼓励这些优秀的国家级经开区更好发展开放型经济；推动增设服务业扩大开放综合试点地区，出台更多改革创新试点举措。

一系列政策举措为稳外资创造了条件。“我们有理由相信，下半年我国吸收外资仍然能够保持增长态势，并将为外商投资带来更多发展机遇，成为全球跨国投资的稳定器。”国研新经济研究院创始院长朱克力表示。