30个省养老金调整计划发布:最高限额调整在80元

原标题：30个省养老金调整计划发布：最高限额调整在80元

7月30日，随着四川《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》的发布，在中国31个省、自治区、直辖市中，除浙江外，已有30个省出台了养老金调整计划。

根据人力资源和社会保障部及财政部此前发布的《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》，2020年的总体调整水平为2019年退休人员月基本养老金的5%。这是中国养老金的“十六次连续增长”。

武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新告诉记者，中国提高养老金是正常的。根据国际惯例，养老金调整主要集中在两个方面，一是经济增长率，二是物价上涨。一般来说，养老金的增长速度不能超过国内生产总值的增长速度，但也不应该低于物价的上涨速度，这也是近年来养老金一直保持5%左右增长的原因。

但是，记者发现，不同省份在养老金调整中采用不同的挂钩调整比例和不同的固定金额，倾斜调整的情况也不同。

在这一轮养老金调整中，谁将获得最多的好处？

各地挂钩调整比例相差大

7月30日，四川省养老金调整方案出台，总体调整水平为2019年退休人员月基本养老金的5%左右。

这一调整水平与全国水平一致。董登新表示，随着中国经济进入新常态，物价涨幅总体稳定在2%-3%。未来中国养老金的年增长率基本稳定在3%-5%，不会像以前那样增长超过10%。

一方面，月养老金基数不小，另一方面，经济增长率和物价水平都在下降，另一个因素是社会保障费的降低。这三个因素决定了中国养老金的调整速度，未来将保持在较低水平。

在这次调整中，四川继续采取配额调整、联动调整和适度倾斜相结合的统一调整方式。具体来说，该省所有退休人员每人每月增加46元。今年的调整办法是，2014年10月1日或以后的企业退休人员、机关事业单位退休人员在2019年12月基本养老金的基础上调整1.2%，然后与缴费年限挂钩。

此前已出台养老金调整计划的其他省份，都采用了定额调整与挂钩调整相结合的方法，这是为了体现超额支付和相对公平的原则。挂钩调整意味着退休人员的原始养老金越高，他得到的养老金将按照相同的挂钩调整比率增加。同时，为了体现公平，将有一个固定的调整金额。

根据各省的统计，记者发现各省的配额调整量并不一致，最高的西藏和上海分别将配额调整固定为80元和75元。江苏和江西的配额调整幅度较低，分别调整了34元和36元。

一些省份，如辽宁，将配额调整分为五个等级，固定调整金额从25元到70元。然而，天津将配额调整分为企业退休和事业单位退休两个等级，并建议企业退休人员和退职职工每人每月增加60元，政府和事业单位退休人员每人每月增加53元。

除了固定调整外，各省也有联动调整，这主要是根据缴费年限和各地联动调整比例来确定的。

虽然就固定调整量而言，各省之间的差距不是太大，但联动调整的比重却相差甚远，从河北和贵州最低，分别为0.4%和0.5%，到福建、上海和广东最高，均在2%以上。

山东省社会科学院人口研究所所长、研究员崔在接受《21世纪经济报道》采访时表示，不同的省份选择不同的调整幅度，这与各省的养老状况、经济和财政状况有关。在一些地区，企业退休人员和政府机关事业单位退休人员之间的养老金差距很大。这意味着联系汇率的调整幅度越大，弥补差距就越困难，因此一些省份选择了较低的联系汇率调整幅度。在一些省份，退休养老金的平均水平越来越高，所以我们可以选择更高的比例来调整挂钩范围。

“但是，除非今后进行重大的体制改革，否则仍然很难仅仅依靠养老金的差别调整来缩小企业退休雇员和政府机构退休雇员之间的养老金差距。未来，这一趋势将逐渐缩小。过程。”崔对说道。

董登新指出，不同的省份出于不同的原因选择不同的固定调整额和挂钩调整幅度。一些省份认为他们的养老金基数太低，所以如果他们想快速提高基数，他们会选择调整更多的固定金额。其他省份认为，该省最高和最低养老金之间的差距太大，他们将密切关注调整固定金额。相对而言，联动调整的比例可以更低。

三类人群可获倾斜调整

值得注意的是，目前已公开调整计划的30个省中，只有27个省的计划涉及联动调整范围，其中重庆、北京、宁夏3个省尚未提出调整计划。

其中，宁夏提出我的养老金水平应该挂钩，以我2019年12月的月基本养老金为基数，月基本养老金不足2000元的按30元调整；如果每月基本养老金超过2000元，在30元的基础上，企业每增加100元养老金，调整2元，政府和事业单位每增加100元养老金，调整1元。

根据北京市的计划，根据2019年底前退休人员的月基本养老金水平，2019年本市居民平均可支配收入水平(5646元)分为两个档次。5646元以上(含)的每人每月可获得30元，5646元以下的每人每月可获得65元。通过对低收入人群采取高调的方式，对高收入人群采取低调的方式，可以适当提高低待遇人群的基本养老金。

重庆的计划是，在配额调整的基础上，企业退休人员与自己的缴费年限挂钩。每支付一年，每个人每月将增加3元。如果他们的缴款年数少于15年，他们将按15年调整。

“重庆对养老金调整的选择与我的支付期限有关。支付的时间越长，相应的费用就会增加。这也是公平的。”董登新说，北京的做法属于养老金的二次分配。

除了养老金调整，一些退休人员还将获得额外的养老金“奖金”的倾斜调整。

在统计了各省的项目后，记者发现，能够得到养老金倾斜调整的人群主要有三类，即老年人、边远地区的退休人员和企业中的军转干部。

河北省建议增加20元的第一类硬和偏远地区，25元的第二类和30元的第三类。山西建议一级艰苦边远地区退休人员每月增加10元，二级艰苦边远地区退休人员每月增加15元。

对于企业的军队转业干部，许多地方提出，如果养老金调整未能达到本年度企业退休人员的平均养老金水平，将补充到平均养老金水平。

福建提出，如果2019年12月31日前办理退休手续的企业干部2019年12月份的基本养老金(不含军转民补贴等支付项目)低于省内公布的平均养老金2644元，则在补足至2644元后，他们将参与此次基本养老金调整。

与艰苦边远地区的离退休人员和军队转业干部相比，各地对老年人的倾斜调整存在较大差距。

在大多数省份，老年人的养老金每月增加数十元。例如，江西建议70岁及80岁以下的老年人每月增加30元；对于80岁以上的老人，每人每月将增加40元。河南表示，截至2019年12月31日，65岁、70岁、75岁、80岁、85岁和90岁的老人将按照20元、25元、30元、40元、50元和60元的标准获得额外养老金。

然而，一些省份已经做出很大努力，每月发放数百元甚至数百元的津贴。

据安徽省统计，截至2019年12月31日，70-74岁、75-79岁、80-84岁和85岁及以上企业退休人员的标准分别为140元、180元、280元和390元。前几年调整基本养老金时享受老年倾斜的人不能达到上述标准。

在广东，90岁以上的老人每月增加350元，100岁以上的老人每月增加600元，即养老金每年增加4200元和7200元。

董登新指出，这种老年津贴一般不从基本养老保险基金中支付，而是经常由财政支付。老年津贴的水平在很大程度上直接取决于各省的财力。