资产管理新规定的过渡期延长了一年 中小银行的转型已经“喘息”

新资产管理法规的“靴子”终于落地了。7月31日，来自央行官方网站的消息显示，《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(业内俗称“新资产管理条例”)的过渡期延长至2021年底。

同日，中国证监会相关负责人表示，为落实相关政策安排，《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》及其配套规范性文件和《证券公司大集合资产管理业务适用操作指引》的过渡期将延长至2021年底。但是，公开发行金融债券基金和公开发行分级基金的规范整顿不会推迟。

央行相关负责人在回答记者提问时表示，适当延长过渡期可以缓解疫情对资产管理业务的影响，有助于缓解金融机构整顿压力，为金融机构培育标准化资产管理产品提供宽松环境。

同时，该负责人表示，对于在2020年底前完成整改任务的金融机构，或整改时间已推迟至2021年底，但进度快于计划且能够提前完成整改任务的金融机构，将在监管评级、宏观审慎评估、发行资本补充工具和创新业务等方面给予适当的激励。对于未能按计划在2021年底前完成整改任务的金融机构，除了在监管评级、宏观审慎评估、创新业务发展等方面采取惩罚性措施外，还可酌情采取监管谈话、监管通知、出具监管函、暂停业务发展、提高存款保险费率等措施。

央行相关负责人强调，延长过渡期的政策安排不涉及资产管理业务监管标准的变化和调整，也不意味着资产管理业务的改革方向发生了变化。

值得注意的是，监管部门提出了“适当延长过渡期办案时间”的政策安排。具体包括三个方面：一是新资产管理规定的过渡期将延长至2021年底，金融机构将在2019年底锁定现有资产的基础上自主调整整改计划。二是对于2021年底前仍难以完全整改的个别金融机构，金融机构将在说明原因并获得财务管理部门批准后进行处理，列出详细的处置方案，逐月监控实施情况，实施差异化监管措施。第三，完善现有资产处置的配套措施。

据一位机构消息人士称，业内人士长期以来一直期待延长新资产管理法规的过渡期。毕竟，不符合新合资管理规定的存量资产管理规模过大，非标准资产的压力下降是“硬骨头”。股票资产的处理只需要两年多的时间，对于资产管理规模较大的金融机构来说，这确实是一个难题。

根据溥仪标准的调查统计，截至2020年第二季度末，全市场银行业机构理财产品净值转化进度为53.82%，比上季度提高2.43个百分点。国有银行和城市商业银行理财产品的净值转换进度略高于一半，不到60%，而农村金融机构理财产品的净值转换进度不到50%，各银行机构理财产品的净值转换压力很大。

溥仪标准的研究员余康认为，随着过渡期的延长，中小银行机构将在存量资产消化、投资者培训教育、产品转型等方面得到一定的“喘息”，面临新旧趋同的阵痛。