加快新基础设施建设是高质量经济发展的应有之义

新基础设施和数字技术的整合日益加快。最近，深圳发布了《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020—2025年）》。深圳将提前部署信息基础设施，建设三大数字技术设施，形成“泛在连接、高效计算、智能集成”的信息基础设施体系，建设“双千兆城”。

新的基础设施可以为数字经济的发展和工业的数字转型提供基础支持。2020年，中国启动了数百万亿元的新基础设施投资计划，并将在未来继续投资新基础设施建设。

新基建是数字经济发展的强大基石

作为数字经济发展的基石和转型升级的重要支撑，加快新基础设施建设不仅是数字经济发展的必要条件，也是高质量经济发展的应有之义。

作为社会的准公共产品，新基础设施不仅需要新技术的推广，还需要社会和经济需求场景的广泛参与，以激发新基础设施的潜在价值。从需求的角度来看，新的基础设施是数字经济繁荣的强大基石。新的基础设施为数字经济下的虚拟连接奠定了接入、计算能力和算法的软硬件支持，保证了数字经济的爆炸式网络效应。在COVID-19的这场肺炎疫情中，我们可以看到在线医疗、在线教育和在线办公等新形式的发展也依赖于数字平台和大量硬件资源(如服务器)的支持。

借助新的基础设施，数字经济模式可以得到广泛推广，从而使大多数中小企业能够受益于数字技术。例如，在应用客户端，大量中小型商家可以连接到云，实现业务模型的广泛复制；互联网公司可以基于自身的数字赋权能力，从平台建设、生态建设、转型、发展和消费促进等多个层面全面赋权正在恢复工作和生产的中小企业；该使能平台可以通过硬件、软件和服务的全面升级，构建数字经济的产业互联网，构建具有商业和社会整合资源优势的数字经济生态智能，加快低成本、低门槛、快速部署的中小企业数字化转型。

　数字经济激发新基建内在价值

数字经济可以促进新基础设施建设和使用的结合，并刺激新基础设施的内在价值。数字经济有一个系统的、层次化的经济组织模式，它从数字基础设施、商业平台到应用场景紧密相连，丰富了新基础设施的应用场景，促进了新基础设施的更好应用。

农业时代的区域发展模式依赖于自然环境禀赋，工业时代的区域发展模式依赖于交通区位优势，信息时代的发展模式依赖于数字技术的应用和整合。与传统的“铁工级”基础设施不同，新基础设施具有主体和服务功能分离的特点。例如，内蒙古的数据中心可以支持浙江的在线商业交易，广州的超级计算中心也可以支持甘肃的研究工作。数字经济中数据交换和资源共享的特点将激发新基础设施的内在价值，并有助于平衡中国的区域发展模式。相比之下，消除数字鸿沟比缩小工业基础设施差距更容易，而新的基础设施将有助于打破地区发展的不平衡，并在缩小数字鸿沟方面发挥重要作用。例如，农业帮助小程序和互联网平台上的直播模式推动了包括偏远地区在内的广大农村地区的农产品销售，不仅发挥了新基础设施的应用价值，还促进了数字红利的价值共享。可以看出新基础设施的内在价值

数字经济中的就业更加灵活和有弹性。数字经济模式下的就业模式以互联网为基础，呈现出灵活的就业关系、细分的工作内容、灵活的工作方式和分散的工作安排等特点。创造了大量的兼职和弹性工作，给就业和工作选择带来了新的变化和新的趋势。以微信平台为例，据新通源估计，2019年，微信促进了2601万个直接就业机会，其中兼职就业机会1519万个。基于微信的兼职主要包括教育服务、投稿写作、自媒体、电子商务、财务管理、表情设计等。同时，还有一定数量的兼职员工在操作、开发、设计和维护微信公众账号、小程序和支付。数字经济的就业模式也非常灵活。大量的工作岗位不需要聚集在经济发达地区，而是可以通过网上办公和其他形式分布在全国各地，有效地推动各地的就业。

　数字经济开创就业新方式

COVID-19的肺炎疫情加速了经济和社会各个部分的数字化进程。从长远来看，数字经济将成为传统经济和社会走向网络的重要方式之一。数字经济将继续渗透到社会经济的各个领域，推动生活方式、生产方式和治理方式的全面数字化变革。当然，数字经济的健康快速发展需要一个健全的机制和体系来支撑。这里有一些建议。

一是有序推进新基础设施建设，完善运行机制。加强技术研究和标准制定，规划不同类型的新基础设施建设和规划；扩展应用场景的深度，充分发挥新基础设施的社会和经济价值。

第二，加快培育跨学科数字赋权平台。培育互联网平台上的使能企业和垂直领域的龙头企业，建立高效、快速推进中国企业数字化转型的有效模式。

第三，加快数据安全体系建设。以法律的形式保护数据安全，加强对涉及个人隐私的数据安全风险的防范，构建能够满足个人数据信息保护需求的制度体系。

第四，加强弥合数字鸿沟的相关措施。加快农村信息基础设施建设，提高农村居民数字素养，让城乡居民平等享受数字红利。