数字人民币即将试点 推动中国数字经济发展

商务部官方网站近日发布《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》。《全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工》第93条提到，数字人民币将在京津冀、长三角、粤港澳大湾区和中西部地区试点。中国人民银行制定政策保障措施；首先，深圳、成都、苏州、熊安新区等相关部门将协助未来冬奥会现场的推广工作，后续工作将酌情扩展到其他地区。

中南财经政法大学数字经济研究所执行院长潘和林在《证券日报》接受采访时表示，选择深圳、成都、苏州和熊安新区开展数字人民币试点，有很多政治、经济和技术方面的考虑。在政治上，深圳和成都是副省级城市和国家中心城市，而熊安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区。从经济上看，这些地区是中国的经济中心城市，尤其是在发展数字经济方面，具有试点数字人民币的基本经济条件；在技术方面，深圳拥有成熟的金融技术生态，并拥有中国人民银行数字现金研究所唯一全资拥有的区块链公司——深圳金融科技有限公司；苏州率先开发了中国第一个技术成熟、独立、安全、可控的区块链底层平台；成都已建成国内首个基于区块链技术的知识产权质押融资服务平台，而熊安新区从一开始就形成了“数字安全”建设的基本思路，可以说具备了先进成熟的科技条件。

自今年年初以来，数字现金推广的消息频频出现。8月3日，央行召开2020年下半年工作视频会议，标志着法定数字现金关闭试点项目今年顺利启动，下半年将积极稳妥推进法定数字现金的研发。

那么数字现金将如何影响我们的生活呢？它与移动支付有何不同？人民币数字落地的意义是什么？

上海荣信息咨询有限公司董事长徐洋向记者表示，央行推出的数字现金是基于互联网新技术的新型加密电子货币系统，这无疑是货币体系的一次重大变革。在金融技术大数据时代，对于主权国家来说，行使货币国家发行权的最佳方式是由政府和央行发行有控制范围的主权数字现金。中央银行的数字现金在某些功能上与移动支付有很大不同。过去，移动支付工具的资金转移只能通过传统的银行账户来完成，采用“账户紧耦合”的方式。然而，中央银行的数字现金与账户“松散耦合”，可以在没有传统银行账户的情况下实现价值转移，从而大大降低了交易环节对账户的依赖。央行的数字现金和现金一样容易流通，有利于人民币的流通和国际化，同时可以实现可控匿名。

潘和林认为，推出数字人民币试点项目是在中国推广数字人民币的重要一步。一方面，它可以极大地推动中国数字经济的发展。数字人民币具有支付过程便捷、流通和监管成本低于纸币的特点。在丰富现有人民币现金形式的同时，能够快速适应移动互联网社会的交易环境。从未来经济发展的角度来看，数字人民币的登陆将催生大量新的经济形态；另一方面，数字人民币引入后，将为人民币国际化带来新的内容和机遇，有望推动人民币结算在世界范围内的普及，极大地加快全球范围内的人民币支付交易，加快人民币国际化进程，为未来构建新的国际金融体系奠定基础。

谈到推广数字人民币，我们应该从哪些方面加强监管措施？潘和林表示：一是建立和完善数字现金监管框架，明确数字人民币的监管部门和职能，根据数字现金的发展变化，适时选择和推出有针对性的监管措施，从源头上降低行业潜在风险。二是为数字人民币初创企业引入“监管沙箱”，如准入制度、进入期限、运营责任，以及“沙箱”中数字人民币用户和投资者权益的保护机制，既保护投资者权益，又支持金融创新。三是通过科技手段不断发展和加强监管能力，运用大数据、云计算、人工智能、机器学习、区块链等技术对反洗钱、数字现金交易平台、ICO进行合规监管，提高监管效率。第四，加强国际监管合作。各国应制定有原则的监管法律法规，建立统一的数字现金国际争议解决机制，加强信息共享和交流，共同打击数字现金跨国犯罪活动。我们的记者刘猛