为什么共用的自行车不能“超载”停车？

从235万辆车到86万辆车，共享自行车的“野蛮增长”在这个城市的共享自行车总量得到控制后得到了初步遏制。然而，除了已登记的车辆外，还有大量企业偷偷放在道路上的共享自行车，这已成为跟不上运营维护和车辆占用道路积累的根源。为什么罚款和汽车扣款不能阻止企业违规和过度销售？记者展开了深入采访调查。

处罚后，该公司仍被非法安置

共享自行车的过度分配有多严重？记者进行了一次街道调查。用手机打开“北京公共自行车”微信公众账户，点击进入“共享自行车扫描码验证”，只需对准路边自行车上的解锁二维码进行“扫描”，即可识别车辆是否被非法交付。交通部门设置此功能是为了方便日常核查，普通市民也可以举报非法车辆。

26日下午，在国家图书馆地铁站外，不同品牌的自行车排成几排，记者随机进行了代码扫描验证。在36辆共享自行车中，13辆显示“未归档”。其中，16辆绿色橙色自行车中有10辆未备案，16辆美团自行车中有2辆未备案，4辆Hello自行车中有1辆未备案。此外，每个品牌的许多自行车在代码扫描验证后显示“已回收但未回收”。

“运营和维护跟不上，车辆被淤塞和占用，根部交付过多。”一位业内人士告诉记者，企业敢于违规的主要原因是违规成本太低。“对企业来说，数万美元的惩罚是无痛的，他们将在惩罚后继续投票。”

根据《北京市非机动车管理条例》第31条，如果共用自行车企业未能按要求交付车辆，交通管理部门可约谈企业相关负责人；拒不改正的，可以限制车辆交付，并处1万元以上5万元以下罚款。

今年5月，市交通委上报了第一季度共用自行车运行情况的监督考核情况。在海淀区和东城区，绿色橙色自行车被大规模非法放置，他们在接受采访后拒绝整改。两次给予行政处罚，累计行政罚款10万元。接受采访后，哈罗自行车因在东城区大规模违规送货而拒绝整改，并被给予一次行政处罚，罚款5万元。几个月过去了，非法送货的现象没有明显改变。

源失控管理的被动协同很难收集

“发现问题先面谈，限期整改。如果发现情况没有变化，必须取得证据，然后发出处罚通知。完成一系列流程需要几天时间。”一位城市交通管理部门的负责人告诉记者，除了有限的处罚外，日常监管还有其他困难。

例如，交通管理部门无权进一步处置代表其清洁的共享自行车。它只能找到一个存放它们的地方，当企业接受处罚后，它承诺不会非法将它们放在上面，然后再收集它们。在此期间，涉及运输、租赁和场地维护，这笔钱必须由管理部门支付。更麻烦的是，企业有时并不急于收回车辆。一位前共享自行车运营经理打破了企业的思维。“政府愿意扣除，租个地方放辆车，总有放不下的时候，最终会还给企业。”

从源头上失控，大量未注册的自行车涌入街道，各地区陷入了“混乱和混乱”的循环。“微信工作组成立了。政府表示，在混乱的地方，公司会派人清理，因此管理层仍然过于被动。”上述城市交通管理部门的负责人坦率地承认，与数十万相比

其中，共用自行车停放点影响行人和车辆正常通行的，公安机关交通管理部门应当通知企业及时采取措施规范停放。情节严重，不及时采取措施的，可以立即执行，并将违章停放的自行车从现场清除，并对经营企业处以1万元以上3万元以下的罚款。记者从市交通管理部门了解到，交通支队在加强日常管理和调查的同时，正与区管理部门共同制定自行车共用停车场管理细则。

《北京市非机动车管理条例》还指出，我们可以依靠居民(村)自治、网格化管理、门前三包等机制。并采取向社会购买服务、鼓励志愿服务、协调多学科进行咨询等措施。

"为了管理共享自行车，所有政府部门应该组成一个联合力量."城市交通专家许指出，在共用自行车的日常监管中，仍存在职责不清、各部门执行力度不强的问题。只有扭断绳子，严格管理，加大处罚力度，才能真正打击非法企业。

业内人士建议，政府应该制定更清晰、更详细的操作规程。如果企业超额认购，未能及时处理和扣押车辆，将被视为在约定期限后自动放弃车辆所有权，可由管理部门随意处置，所得收入将用于支付管理费用。这是一个让企业为违规行为付出相应代价的解决方案。

记者孙洪阳实习生张舒雅

记者笔记

激励配额迫使企业改善服务

共享自行车总量控制在一定程度上可以迫使企业提高服务水平，加快市场优胜劣汰的进程，改善城市和地区因共享自行车数量过多而引发的各种问题。根据一家共享自行车公司提供的数据，在已经开始总量控制的城市中，车辆潮汐点的沉降量通常减少30%以上。

因此，管理部门应从源头入手，完善与经营绩效相关的产能管理机制，让规范化管理的企业获得更多的配额，让违规交货的企业付出相应的代价。同时，各部门要形成合力，加大查处力度，不能搞清关系，形成管理盲点。