通过统一市场准入标准 外国机构投资债券市场更加方便

9月2日，中国人民银行报告称，为进一步加强中国债券市场对外开放的系统性、完整性和协同性，促进境外机构投资者配置人民币债券资产，中国人民银行、中国证监会和国家外汇管理局联合起草了《中国人民银行中国证监会国家外汇管理局关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告（征求意见稿）》号文件，将从即日起公开征求意见。

《公告》起草说明提出，按照“一个中国债券市场、一套标准、一套规则”的原则，统一准入标准，优化市场准入程序，鼓励海外机构作为中长期投资者投资中国债券市场。已进入银行间债券市场的境外机构投资者可以直接投资于外汇债券市场，也可以通过互联方式进行投资。

外汇债券市场开放取得新进展

《公告》共16篇，主要内容包括海外机构的市场准入要求、投资方式和范围、托管和结算安排、数据提交和交易报告数据库要求等。其中，在投资方式和投资范围方面，《公告》明确表示，境外机构通过直接入市渠道和债券准入渠道进入银行间债券市场不需要重复申请，但可以直接或通过互联互通方式在债券市场进行投资。分析师认为，海外机构投资中国外汇债券市场的渠道将大大拓宽。

显然，海外机构不仅包括主权机构，如海外央行、货币当局、国际金融组织和主权财富基金，还包括商业机构，如商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司和在中国境外合法注册的资产管理机构。海外机构进入市场的方式符合现行规定，即主权机构需要向中国人民银行提交申请，商业机构需要向中国人民银行上海总部提交申请。海外机构不再以产品名义提交申请，也不需要逐一进入市场。

债券市场的开放加快了

今年5月，中国人民银行和国家外汇管理局发布新规定，明确和简化境外机构投资者境内证券期货投资基金的管理要求，进一步便利境外投资者参与中国金融市场。

9月1日，直接投资模式下的直接交易服务开始试运行。据中国外汇交易中心介绍，直接投资模式下的境外机构投资者可以直接向境内造市机构发送报价请求，实现即期债券交易，也可以使用交易头寸、一揽子交易等便捷功能，进一步提高中国债券的投资和交易效率。

根据中国外汇交易中心的数据，截至7月底，共有461家境外机构投资者通过结算代理模式进入市场，当月新增6家；574家外国机构投资者通过债券直通模式进入市场，当月新增10家。

外资青睐中国债券

扩大对外开放政策的效应逐渐显现，国际投资者对中国债券市场的认可日益增强。

近年来，国际主流债券指数已被纳入中国债券。根据国家外汇管理局的数据，今年上半年，外国投资者净增持国内债券和股票729亿美元，其中国内债券596亿美元，股票133亿美元。

根据中国政府证券登记结算有限责任公司9月2日发布的数据，截至8月底，该公司委托境外机构发行的债券面额接近2.5万亿元，自2018年12月以来已连续21个月增长。

国家外汇管理局副局长、发言人王春英早些时候表示，中国开放政策的积极影响将继续释放。