以高度开放促进服务贸易的高质量发展

在经济全球化的新形势下，在疫情蔓延全球的新背景下，加快以服务贸易为重点的高层次开放，加强服务贸易领域的制度和结构安排，形成符合国际标准的服务贸易规则、法规、管理和标准，是我国在更高层次上建设新型开放经济体系的重要目标。 是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局的重要推动力。

随着服务导向的全球经济日益增长的趋势，全球产业的深度分工和加速融合，特别是大数据、物联网、云计算和移动互联网等信息技术的快速发展，服务的可交易性不断增强，服务在全球价值链中的地位日益突出。首先，服务贸易已经成为全球自由贸易的焦点。数据显示，从2010年到2019年，全球服务贸易从7.8万亿美元增长到11.9万亿美元，年均名义增长率为4.8%，是货物贸易增长率的两倍。服务贸易占总贸易的比重从20.3%上升到23.8%。其次，随着服务贸易在全球贸易格局中的重要性日益增加，全球经济贸易规则的焦点正在加速从货物贸易向“货物贸易-服务贸易-投资”的转变。此外，国际服务贸易的竞争进一步加剧，服务贸易在双边和地区贸易及投资谈判中的比重逐渐增加。

服务贸易的快速发展已经成为中国对外贸易的亮点。2014年至2019年，中国服务贸易年均增长7.8%，是货物贸易增速的2.2倍，是对外贸易总体增速的1.9倍；在此期间，中国服务贸易占全球服务贸易总额的比重从6.3%上升到6.6%，成为全球服务进口增长的最大贡献者。加快以服务贸易为重点的高层次开放，不仅是中国经济转型升级的重要动力，也是中国经济中长期持续释放巨大内需潜力、保持高质量可持续发展的重要动力。在全球化的新变化下，积极参与全球经济治理也是当务之急。

中国服务贸易发展潜力巨大，将成为推动“双循环”新发展模式的重要推动力。据估计，到2025年，中国服务业比重将提高到60%左右，形成以服务业为主的产业结构。在产业结构改革和服务市场开放的推动下，将会带来服务贸易发展的巨大需求。

一方面，消费结构的变化将推动服务贸易的快速增长。随着我国城乡居民服务消费的快速增长和扩大进口政策效应的逐步显现，我国服务贸易潜力巨大。另一方面，服务型制造业将带动服务贸易的快速增长。目前，中国生产性服务业约占服务业的50%，与发达国家相比仍有约20个百分点的差距。中国服务型制造业仍有提升空间。此外，数字转型将推动数字服务贸易的快速发展。近年来，中国跨境电子商务凭借其巨大的规模优势和数字经济发展优势取得了快速发展。预计未来几年跨境电子商务交易量将保持两位数的增长速度。

加快形成以服务贸易为重点的对外开放新格局，首先要尽快弥补服务贸易发展滞后的突出不足，力争到2025年，服务贸易占对外贸易总额的比重从2019年的14.6%提高到20%以上。其次，要进一步优化服务贸易结构。例如，到2025年，知识密集型服务贸易在中国服务贸易中的比重将从目前的。