上海转移部分国有资产充实社保基金计划

《上海市划转部分国有资本充实社保基金实施方案》之前发布。《方案》指出，转让比例统一为纳入转让范围的企业国有股的10%，全市企业转让国有股由市财政局代表市政府集中持有，委托上海国资投资有限公司管理转让企业国有股专户，各区不再有自己的承接主体。

《方案》明确了转移支付的范围和对象以及改革工作的具体实施要与基本养老保险制度改革目标相结合。通过转让，可以实现国有资本的多元化持有，但不会改变国有资本的性质。转让承办单位作为金融投资者，管理经营活动配置的国有资本。建立国有资本转移与企业职工基本养老保险基金缺口逐步弥补相结合的运行机制，促进建立更公平、更可持续的养老保险制度。

《方案》提出，对于国有独资企业，要转让10%的国有股。对于多股企业，各国股东持有的国有股10%要分别转让。对于国有资本投资、经营公司或具有持股平台性质的企业，可转让企业本身10%的国有股，也可转让企业一级子公司10%的国有股。对于中央和地方混合持股的企业，将最大股东的产权进行转让，如果中央是最大股东，则转入社保基金；所在地为最大股东的，应当转让给当地承办单位。

《方案》明确，中国证券登记结算有限责任公司应在收到国有股转让通知后15个工作日内完成国有股变更登记，并将变更登记反馈给各国股东SASAC，抄送各国股东及相关承办单位。

《方案》明确提出要按照“分类实施、分级组织、逐步推进”的原则完成移交工作。第一步是完成市、区两级对本市国有企业资产的综合核实，确定本市应转让的国有股范围和名单。按照产权清晰、没有历史遗留问题的国有企业，产权关系没有理顺或者有很多历史遗留问题的国有企业，后期会进行分区，形成一个要批量转让的国有企业名单。今年9月底前，将完成第一批国有企业股权转让。二是今年年底前，完成剩余批次国有企业股权转让工作。