国有企业混合改革有望迎来深度突破

从《国有企业改革三年行动计划》到《关于深化国有企业混合所有制改革的实施意见》，一系列改革“升级版”政策即将出台；从垄断地区的国企到地方国企，各种形式的混改如火如荼。专家认为，随着混改政策体系的完善，“以混促改”的思路逐渐清晰，“十四五”期间混改将迎来深度突破。其中，电网、铁路、电信等重点领域混业改革有望深入发展，铁路运输业务将探索市场主体多元化、适度竞争，民营企业有望参与基础电信运营商。

央企混加快扩张

9月9日，南航宣布，公司全资子公司南航货运物流(广州)有限公司拟进行混合所有制改革，在上海联合资产产权交易所公开上市，通过增资扩股公开招揽1-15家战略投资者，并放开不超过49.5%的股权比例(含员工持股)。

中国航空公司和东航货运的混业改革进一步加快。中国航空集团子公司中国国际货运航空有限公司增资项目近日在北方证券交易所挂牌上市。拟募集股份比例不超过31%，拟招募投资者人数不超过10人。东航物流作为民航领域混业改革的“第一个样本”，正在积极推进上市，其国际航空货运能力有望进一步提升。

另外，电力行业换了一个城市。9月8日，国家电网公司子公司国家电网鑫源控股有限公司增资扩股，吸引85.7亿元。这是国家电网公司首次实现主导产业混业改革。

专家认为，央企混业改革将进一步加快，整体上市、资产证券化、股权激励、员工持股是热点。自然垄断领域的混业改革将深入发展，铁路运输业务有望探索市场主体多元化和适度竞争，民营企业有望参与基础电信运营商。

地方国企如火如荼

近日，绿地集团成功收购广西建工集团66%的股权，标志着广西建工集团成为广西首家在集团层面实施混业改革的自治区直属国有企业。8月31日，广东严光集团增资扩股项目签约仪式在南方联合产权交易中心举行，标志着广东首个省级企业集团层面混业改革落地。

此外，黑龙江、山西等地近期召开了国有企业混业改革推进会，积极推进省属企业混业改革。

智本咨询国企混改研究院发布的报告显示，全国各地混改如火如荼。在山东、上海、北京推进混合所有制改革中，混合所有制的具体政策成为核心取向，而混合所有制企业的职工持股政策成为推进混合所有制改革的重要切入点。

混合改革将呈现三大趋势

关于混合改革的未来趋势，普华永道中国国有企业管理合伙人陈静认为，央企混合改革将逐步扩大范围。首先，民营企业和外资将更多地参与中央企业的混合改革。其次，中央企业将更多地参与民营企业的混合改革。第三，中央企业与地方国有企业在股权层面的合作将进一步深化。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，混合改革将呈现三大趋势。第一，混改扩。结合当前稳定经济的需要。