中小银行加速兼并重组 年内 已有47个获批准兴建

中小银行是中国银行体系中不可或缺的一部分，在支持地方经济发展、服务民营企业、小微企业和“三农”方面发挥着不可替代的作用。

据银监会官网回复，今年已有40多家中小银行获批建设，农村商业银行成为主力军。在获批的中小银行中，有很多是合并重组的。

兆联金融首席研究员董希淼告诉记者，“在经济下行的压力下，中小银行的生存和发展面临一定的挑战，一些小规模银行更难经营，因此抱团热身是一个现实的选择。通过以市场为导向的兼并和重组手段促进改革和提高风险抵御能力可能成为一种更常见的模式。”

年内，多间农村商业银行获准兴建

根据银监会官网信息，截至10月18日，今年已有47家中小银行获批建设。其中大部分获批建设的银行是农村商业银行，9月份获批建设的只有9家农村商业银行。

中国保监会副主席曹宇4月在国务院办公厅新闻发布会上表示，由于中小银行管理能力和经营实力有限，特别是客户群体的特殊性，疫情对中小银行的影响是明显的。今年，我们将看到中小银行的改革和重组，特别是市场化重组。

交通银行金融研究中心高级研究员武文在接受采访时表示，银行业经营环境发生了重大变化，中小银行承受了很大压力，并购步伐日益加快。外资商业银行的并购主要是强联盟和优势互补，而中国商业银行的并购则恰恰相反，主要是基于“强弱结合”。中小银行抵御风险的能力较弱。加强并购有利于防范系统性金融风险，提高行业管理水平，优化行业资源配置。

中小型银行的合并和重组可能成为常态

记者注意到，今年以来，四川、山西、陕西、河南等省数十家中小银行都在规划合并重组。

8月3日，福建银监局批准成立福建邵武农村商业银行，同意福清汇通农村商业银行、平潭农村商业银行分别参股福建邵武农村商业银行2000万股，占福建邵武农村商业银行总股本的6.73%。

8月初，山西省四家城市商业银行发布召开临时股东大会的通知，均涉及“合并”。四家银行分别是晋中银行、晋城银行、阳泉商业银行、长治银行。

9月，中国银行业监督管理委员会正式批准设立四川银行的申请。作为四川省首家省级法人城市商业银行，注册资本将达到300亿元。记者了解到，正在建设中的四川银行将通过资产重组、资本充实等措施，在攀枝花商业银行和凉山商业银行的基础上，以新的合并形式成立。

此外，徐州农村商业银行也于9月份获得开业批准。该行由徐州淮海农村商业银行、铜山农村商业银行和彭城农村商业银行合并而成。

东方金城首席财务分析师徐承元告诉记者，中小银行的并购重组有两个方向。一是盈利能力较强、发展较好的城市商业银行和农村商业银行控股或参股资质较弱的区域性银行

徐承元预测，由于疫情的影响，未来两年可能会暴露区域性中小银行的资产质量风险，中小银行的整合重组将成为未来的常态。

加快农村信用社改革势在必行

董希淼在接受记者采访时说，“2020年是农村信用社改革深化的一年。加快和深化农村信用社改革势在必行，时机已经成熟。”

对此，他提出了三点建议：第一，加快省联社制度改革。其次，完善农村商业银行的公司治理。第三，多渠道防控各种风险。

截至目前，安徽、江苏、湖北、山东、江西、湖南等六省已将全部农村信贷机构改制为农村商业银行。然而，改革后，一些农村商业银行在治理机制，尤其是公司治理方面，与现代商业银行仍有很大差距。董希淼认为，要从三个方面提高农村商业银行的治理能力。一是加强股东资格管理，优化股东结构；二是加强监事会建设，强化监事会的监督作用；三是加强关联交易管理，增强信息披露透明度，拒绝非标准关联贷款。

“虽然大部分农村信用社、农村合作银行已经改制为农村商业银行，但由农业生、由农业兴、由农业强的农村信用机构的本质并没有改变。”董希淼表示，在农村信用社改革过程中，农村信用社要坚持服务县域、支农少扶的基本取向，充分发挥农村金融主力军的作用和优势，提高金融供给能力和质量，增加涉农贷款比重，巩固农村市场份额，将更多金融资源配置到农村振兴和“三农”的重点领域和薄弱环节。