钢铁产能置换新实施办法预计年底出台

原标题：新版钢材产能置换实施方式预计年底将扩大适用范围，置换条件将更加严格，总产能控制将是未来重点

记者近日获悉，新版《钢铁产能置换实施办法》已经完成征求社会意见的工作，有望在今年年底前正式发布。同时，钢铁项目备案新指南初稿已基本完成。

据有关权威人士透露，新版钢铁行业产能置换实施办法和钢铁项目备案政策将更好地引导地方和企业规范钢铁项目建设，确保钢铁总产能不增不减。其中，对产量增长过快和产能对立等问题提出了有效的解决方案。

上述人士称，随着钢铁行业形势的改善，近年来，一些地方放松了禁止新增产能的监管，一些地方未能主动查报非法产能的线索，一些地方试图以恢复生产的名义非法开展钢铁冶炼项目建设。“从小变大”的数字游戏时有发生。

控制置换率是实现禁止新增产能和结构调整有机结合的重要手段。据统计，从2018年1月1日实施置换法到2020年，预计炼铁产能为1.7368亿吨，新增炼铁产能为1.4175亿吨，净出口3193万吨。整体退出比例为1.18:1；炼钢产能撤回1.6525亿吨，新增投资炼钢产能1.3895亿吨，净撤回2630万吨，总撤回比例1.15: 1。

"新的替换方法将大大提高容量替换率."上面提到的人说。据悉，为有效遏制产能过剩现象，拟将环境敏感区替代比例由不低于1.25: 1提高至1.5: 1，非环境敏感区削减替代比例由之前的削减替代改为1.25: 1，进一步加大通过产能置换降低产能的力度。同时，对实质性并购、电炉短流程炼钢和非高炉炼铁制定精确政策，实行差别化产能置换率政策，促进产业转型升级和结构调整。

此外，在提高环境敏感区置换率的同时，新置换方法中的环境敏感区将会大大扩展。具体而言，2018年环境敏感和严格控制区域为北京、天津、河北、上海、江浙、广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆等环境敏感区域。新置换方式的敏感区域将扩展至京津冀、长三角、珠三角、魏奋平原等2 26个有大气通道的城市。

“从目前来看，2020年中国粗钢产量将超过10亿吨。”前述人士表示，不过，需求不会无休止地增长，增长空间极其有限。所以在下一阶段，减少开发，控制总产能才是最重要的。

国家发改委工业发展司一级巡视员夏农在全国冶金商会召开的企业经验交流会议上表示，存在产量超产能、增幅明显的问题。“在过去的一两年里，受冶炼工艺调整、管理水平提高、产能数据不准确等因素的影响，许多钢铁企业在冶炼设备相同的情况下大幅增产，远远超过产能数据。”

“钢铁工业将受到进一步的限制

对于过去最受诟病的“城市钢厂”，将鼓励“城市钢厂”优先进行局部改造，实现“产城一体化”。对于不符合所在城市发展要求、改造难度大、竞争力弱的城市钢厂，要立足立足降低地面压力。真正需要搬迁的城市钢厂，要精心规划，系统推广，避免“一刀切”搬迁的混乱局面。

"这将进一步促进钢铁行业的并购."上述相关人士表示，将充分利用市场导向的法律体系，尊重企业意愿，消除钢铁行业跨地区、跨所有制并购的制度性和体制性障碍。同时，支持钢铁企业和科研院所加大重点领域关键材料和共性技术的研发力度，鼓励钢铁企业绿色智能发展。