多部门权威声音勾勒养老金投资路线图

我国养老保险制度和资本市场改革已经进入深水区，需要在顶层设计的基础上进行统筹规划和协调推进。这是12月19日中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布仪式上发布的重要政策信号。

在同一天的论坛上，财政部、人力资源和社会保障部、银行业监督管理委员会、社会保障基金理事会等相关部门的权威人士发表了意见，发布了加快我国养老保险第三支柱建设的政策信号，明确了养老保险基金下一步投资的路线图。

财政部社会保障司司长付金玲表示，已经为人口老龄化国家制定了有效的政策储备。各部门正在大力推进国有资产配置和增加财政资金等措施。目前，我国基本建立了多层次、多支柱的养老保险体系，形成了庞大的养老保险基金。该基金以市场为导向进行投资和运营，从而保持和增加其价值。目前，全国2/3的省份和社保基金签订了养老保险基金委托投资合同，总投资超过1万亿元，到位资金接近1万亿元。

此外，年金基金投资成为新的增长点。傅金玲指出，目前有100多万户家庭拥有年金，积累资金近3万亿元。为支持地方政府机关事业单位养老保险制度改革，近期已下拨612亿元，明年还将继续下拨部分资金。下一步将继续推进职业年金的投资运营，未来年金基金规模将呈现平稳快速增长态势。

最近召开的中央经济工作会议提出要规范发展第三支柱养老保险。傅金陵透露，“近期，我们与人力资源和社会保障部合作，研究制定支持养老保险第三支柱发展的措施和政策，综合运用税收优惠等手段，希望通过发挥市场机制的作用，进一步布局多层次、多支柱的养老保险体系。提高大多数被保险人的养老金水平。”

银监会首席风险官兼发言人肖表示，目前我国商业养老保险金融发展相对滞后，商业养老保险第三支柱的规模很小。但也要看到，我国储蓄存款、理财、保险资金的总规模已经超过150万亿元，这是一笔巨大的金融资源，可以转化为第三支柱养老金的资本空间是巨大的。

肖还表示，资本市场改革正在加快，市场参与者对直接融资特别是股权融资的需求不断扩大，为养老基金保值增值提供了重要支撑。通过有效的引导和改革，将部分个人储蓄和个人投资的资金转为商业养老基金。目前各方面的基础和条件都比较成熟。

全国社会保障基金理事会养老部主任陈指出，可持续和长期的基本养老保险基金可以在资本市场中发挥重要作用。可以适当提高风险承受能力，增加长期股权资产对股票和股权的投资，更好地支持我国经济转型、科技创新和产业升级中的资产。