山东全面放开城市定居限制 将允许在城市定居的农村人口返回农村定居

2021年3月4日上午，山东省政府召开新闻发布会，研究“十四五”期间建设平安山东的重点任务和措施。

据媒体报道，山东省公安厅在会上表示，山东已全面放开城市落户限制，将允许拥有农村宅基地使用权的农村人口落户农村，从而促进人口双向流动。

同日，关于“十四五”期间山东户籍制度改革的主要方向和具体内容，山东省公安厅公安总队处长刘伟表示，“十四五”期间，山东省公安机关将坚持以人为本的发展思路，着力构建有效支持社会管理和公共服务、以人为本、科学高效、规范有序的新型人口管理体系。

第一，人口登记更方便。继续深化出院服务改革，实施“一次成功”，深化警务公开，广泛实施“收缺”、“告知承诺”等惠民惠民措施。加强人口管理信息化，促进部门间信息共享，最大限度为群众办理减料减料手续。加快电子牌照和电子档案建设，推进户籍和居民身份证“无纸化”、“免填化”，推进高频事项跨省传递和管理，为“跨省管理”奠定基础，实现“有温度服务、无感知管理”。

第二，人口迁移更加自由。实行常住户口制度，充分尊重城乡居民自主选择居住地的意愿，按照“翼城为市，向异为乡”的原则，一方面全面放开城镇落户限制，取消其他前提条件和附加限制；另一方面，允许大学生、回乡创业就业的退伍军人和有农村宅基地使用权的原农村人口落户农村，促进了人口的双向流动和合理分配。

第三，人口管理更准确。以居住证为载体，进一步创新完善流动人口服务管理政策措施，推进城镇基本公共服务覆盖全体常住人口。充分利用大数据技术，准确掌握全省人口规模、素质结构、城乡分布、迁移流动状况和发展趋势，为优化人口结构、改革人口政策提供参考，为各级党委和政府加强社会治理、实施“十四五”计划提供基础数据。

关于户籍改革的创新措施，山东省副省长、省公安厅厅长范华平表示，山东将在“十四五”期间深化户籍制度改革，在省会经济圈、鲁南经济圈和胶东经济圈探索和推进户籍和居住证互认，引导劳动力合理、平稳、有序流动。继续深化“分拨服”改革，实施12项出入境便利化政策措施，服务对外开放新高地。