房地产市场监管的触角已经延伸到更深的层面

另一轮房地产市场监管政策于上周出台。4月21日，广州出台新的调控政策，提供两个“硬招”:一是人才需提供在本区缴纳个人所得税或社会保险12个月的证明；第二，9个区的个人住房销售免征增值税的期限从2年增加到5年。

一天后，北京发布了一份措辞强硬的通知，要求整顿房地产市场秩序。此次专项整治全面覆盖新房、二手房、租赁三级市场，重点治理无照出售新房、虚假房地产宣传、商品房合同欺诈和条款不对等、开发商非法获取预售资金、捆绑销售和非法分销、非法“商对居”销售、经纪机构通过学区炒作房价、非法将信贷资金进入楼市、非法组团租房和短期租房、互联网平台发布虚假住房信息等问题。

从政策上看，广州的调控政策并没有太多新意。定居买房需要一定年限，连续缴纳社会保险或个人所得税。这是杭、沪、深、Xi、成都之前出台的政策，深圳近期计划收紧。再比如，很多热点城市已经实行了五年限售期，广州这次正好跟上。

相反，北京的市场秩序整顿是相当光明的。一是覆盖全链、全行业的订单整改检查。二是针对性强，重点打击预售前违规销售、违规提取预售资金、度房炒作。此外，进一步细化和明确了全年楼市的整改时间表。这意味着定期的市场秩序整顿和标准化的检查行动已经成为未来的例行行动。

除广州、北京外，二线城市南通4月22日也出台了新的楼市政策，主要涉及调整土地出让方式、加强房价备案管理、增加住房保障、加强土地市场监管、调整住房贷款政策等10个方面。

作为上海周边大都市区唯一的城市，南通在新政中并没有提到购房领域的一些“强硬”政策。意义在于：一是实行覆盖全市的地价和房价精度“双控”制度；其次，将公积金政策回归普惠金融的原点；第三，推行“一区一策”微调监管。

此外，4月20日，浙江省衢州市所辖的江山市也出台了新的楼市政策，其中首次提到“限定地价”的土地出让政策，要求建立房价与地价联动机制，限制热点地块五年内销售，完善商品房用地供应模式，并对开发商捂地、开发商中介恶意炒作等各种行为进行约束。

4月初，衢州市开化县刚刚出台了一项新的房地产调控政策。两个县级市在地价限制、商品房限售、预售等方面有相似之处。

新政落地的背后是抑制不住的楼市。根据财政部发布的最新数据，一季度国有土地使用权出让收入16467亿元，同比增长48.1%。全国契税收入2038亿元，同比增长68.2%；土地增值税收入2060亿元，同比增长40.5%；房产税551亿元，同比下降9%。

从税收和卖地收入来看，一季度全国楼市相当火爆。国家统计局3月份发布的70个大中城市房价统计数据证实了这一点。比如四个一线城市的新房和二手房环比上涨。新房价格方面，广州领先1%，二手房价格方面，广州和北京领先1.4%。这恰恰是顾的背景

今年注定是调控大年。可以预见，中央对“房无投机”的定位不会动摇，房地产市场调控“三稳”的目标不会动摇，落实地方调控主体责任的力度不会减弱。中央和地方政府决心解决新公民悬而未决的住房问题。今后，中央政府和地方政府将不断出台政策，确保房地产市场稳定健康发展。