苏州:做好“柔性”物品存放工作

在开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作过程中，江苏省苏州市立足实际，落实各项措施，解决群众的后顾之忧，计划在全市(不含园区)为50万灵活就业人员参保社保，让更多人享受制度红利。

强烈需求促使探索推进

今年1月，苏州被确定为全国首批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市之一。苏州在第一阶段实施了个体工商户及其从业人员参加住房公积金制度，之后又有所动作，允许自由职业者缴存和使用住房公积金，从而将制度供给从单位职工扩大到所有劳动年龄人口。

近日，姜女士和丈夫邱先生来到苏州市住房公积金管理中心(以下简称“苏州中心”)虎丘分中心办理住房公积金缴存业务。“因为生了孩子，我辞掉了工作，做起了小生意，成为了一名自由职业者。”姜女士说，她一直想在灵活就业后参加住房公积金制度。邱先生高兴地说，妻子交房一段时间后，他们准备共同申请住房公积金贷款买房。由于住房公积金贷款利率相对较低，预计两人的还款压力会减少很多。

苏州允许灵活就业人员缴存住房公积金有现实考虑。“苏州是长三角地区的重要城市，毗邻上海，经济活跃程度较高。有许多新的企业家和其他灵活的员工。新增员工中90%以上是外来户新居民，其中包括大量灵活就业人员。”苏州中心存款管理处负责人表示，如何帮助他们解决住房问题，是苏州中心一直在研究探索的问题。

苏州早在2018年就发布相关通知，探索灵活就业人员自愿缴存住房公积金。“为了进一步了解灵活就业人员的薪酬支付意愿和特点，我们也进行了相关研究。”缴存管理处负责人表示，他们发现，大部分灵活就业人员自愿缴存住房公积金意愿强烈，且年龄集中在40周岁以内，以月均收入不足1万元为主的户籍公民。他们缴存的主要目的是为了获得申请住房公积金贷款的资格。他们每月能承担的存款金额不到1500元，愿意通过网上形式按月存款。

“除了群众的强烈需求，苏州的住房公积金还有基础好、资金充足、安全高效、管理规范。为促进灵活就业人员使用住房公积金提供了充足的预留空间，保证了充足的贷款和提取资金。”存款管理处负责人表示，截至2020年末，苏州市缴存职工人数为399.31万人，位居全国前列；存款总额3754.41亿元，居全省第一，存款余额1140.14亿元。

除了“自身”原因外，缴存管理处负责人表示，上海等周边城市已经推进了灵活就业人员缴存，苏州不能落后，这样才能促进长三角地区住房公积金一体化协调发展。

缴存使用有“自选权”

谁能付押金？“试点将是兼职、新业务等。具有完全民事行为能力的灵活就业人员将被纳入该体系。”据存款管理处负责人介绍，允许灵活就业人员根据自身经济情况和固定额度水平自主选择每月存款额度。最低档次500元，最高500元不超过5000元。

“灵活的员工有不同的工作和不同的收入。即使是同一个人，由于一段时间内工作量的不同和工资结算周期的不同，也可能会出现收入不均的情况。”业内人士认为，一刀切地设定定期存款额度，可能会将很多收入低或收入不稳定的人排除在外，政策制定要考虑实际情况。“苏州允许灵活就业人员分档缴纳、提前缴纳，鼓励超额缴纳长期住房公积金，给予他们更多自主选择，更有利于扩大住房公积金覆盖面，维护缴存稳定。”

我可以申请多少贷款？“对于灵活就业贷款，有一套相对简单的额度计算规则。申请人按时足额缴纳，累计存款达到规定期限后，个人账户余额之和乘以相应倍数。”据虎丘分中心工作人员介绍，以姜女士为例，从今年7月份开始，如果她每月缴纳5000元，第二年7月底买房，在满足相关要求的前提下，可以申请住房公积金贷款37.5万元。

你能提取出来吗？灵活就业人员还可以办理各种提取业务，如大修自住住房提取、贷款还款提取、租房提取等。“今年，中心将缴存人承租自住住房(含公共租赁住房)的最高提取限额提高至每月1500元，将缴存人与配偶承租同一自住住房的最高提取限额提高至每月3000元。”上述工作人员表示，灵活就业人员缴纳住房公积金后也可以享受这些政策。

吸引缴存有办法

“虽然我很想缴纳住房公积金，但有些问题不是很清楚。比如，住房公积金在缴纳个人所得税时是否可以扣除，工作单位是否重新开户。”一位自由职业者说。

为吸引灵活就业人员长期缴纳住房公积金，苏州市实施了以下措施：灵活就业人员按规定缴纳的住房公积金，可在计算缴纳个人所得税时依法扣除；参加苏州市流动人口积分时，分数可按规定计算；灵活就业人员的个人账户可以与有偿就业人员的个人账户进行交换，方便灵活就业人员个人账户的转移和连接。

此外，为稳妥有效推进相关工作，苏州市成立了由分管副市长任组长，市住房公积金、人社部门、住房和城乡建设部门、各县(市)区负责人为成员的试点工作领导小组；苏州中心牵头协调推进试点工作的组织实施；人社部门、医保等部门配合鉴定人员并及时提供社保缴费数据；住房和城乡建设部门协调参加住房公积金制度的灵活就业人员的月租金支付；税务部门对灵活就业人员依法参加住房公积金制度后实行个人所得税税前扣除政策；市场监管、行政审批部门要及时提供体工商户登记、注销等相关信息。

缴存管理处负责人表示，苏州中心将继续优化灵活就业人员住房公积金缴存、使用和增值收益分配等政策，形成更加完善的运行机制，让更多群众享受到住房公积金制度红利。