河南汝南县：下调土地竞买保证金 鼓励棚改旧改货币化安置

9月21日，河南省驻马店市汝南县发布《汝南县促进房地产业良性循环和平稳健康发展的若干措施（试行）》，涉及稳定市场预期、服务群众和企业、防范化解风险等三个方面的16条措施。

媒体获悉，汝南县将优化用地供应结构。下调土地竞买保证金比例至出让总起始价的20%，并分期缴纳土地出让金，调整合同履约保证金制度。

《措施》显示，汝南县将下调土地竞买保证金比例。土地竞买保证金最低比例下调至出让总起始价的20%；并允许土地出让金分期缴纳，在合同签订后1个月内，必须缴纳出让价款的50%的首付款，余款要在合同签订后1年内缴清。

简化房地产项目审批流程。实行不见面审批及线上办理制度，房地产项目全流程审批时间控制在30个工作日以内。实施分阶段办理施工许可证，企业在土地竞买成功后，可凭用地预审意见、规划条件、成交确认书和承诺书等材料，先行办理第一阶段施工许可证。房地产开发项目按民生项目进行扬尘管控，增加有效施工天数。

《措施》指出，加大信贷支持力度。实施差别化住房信贷政策，更好满足个人住房消费合理信贷需求。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为20%。定期组织银企对接，为银企双方搭建桥梁，鼓励银行业金融机构按照依法依规、风险可控、商业可持续的原则，对符合政策的房地产项目，通过发放兼并贷、降低利率，支持优质房地产企业兼并收购重组困难房地产企业或其优质项目，适度加大流动性贷款等支持力度。

在服务群众方面，降低个人住房消费负担和充分发挥住房公积金作用。《措施》表示，各银行业金融机构要加大个人住房按揭贷款投放，根据借款人的信用状况、还款能力等合理确定具体首付款比例和利率水平，更好满足购房者合理住房需求。扩大住房公积金政策覆盖范围，本着应缴尽缴的原则，鼓励各类企业为职工全员缴存住房公积金，鼓励自由职业者自主缴存住房公积金，使更多职工享受到住房公积金制度红利。

同时，提高保障性住房货币化安置比例。积极采取货币补偿安置形式，扩大居民选择余地，提高安置效率。新审批的棚改和旧城改造项目，鼓励采取货币化安置方式进行安置。加快发展保障性租赁住房，探索闲置富余安置房、存量商品房作为保障性租赁住房。

值得注意的是，对个人转让住房，未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，且不使用二手房“掌上办”的，可按住房转让收入的1%核定征收个人所得税。

此外，在规范房地产市场秩序上，汝南县提出，加大联合执法力度、频次，严肃查处未批先售、虚假宣传、规避预售资金监管、挪用预售资金、变相规避调控政策等违法违规行为。对资信不良、质量低劣及违规建设、交易的房地产开发企业，依法依规实施信用惩戒措施，营造良性、公平的房地产市场竞争环境。