弹出广告不能再弹起 监管部门重拳出击 指出了恶意弹出广告

你有没有被迫看弹窗广告？你有没有被弹出的广告任意占据过？你有没有按下关闭键，反而广告页面连续出现？弹出式广告成了电脑、手机上弹不开的“牛皮癣”，让人无奈又苦恼。更值得注意的是，一些弹出广告还可能隐藏安全隐患，如恶意插件通过弹出窗口入侵终端设备，威胁网络安全；虚假广告误导消费者，损害消费者权益。最近国家有关部门重拳出击，指出恶意弹出广告。

弹窗广告关不掉惹人烦

“如何关闭烦人的弹窗广告”“总是在网上弹出难以关闭的广告怎么办”……面对弹窗广告的骚扰，很多人在网上求助，想让它消失。

“无论是在APP上阅读或浏览，还是在电脑上浏览，经常会弹出一个广告，每天都会出现很多次。即使孩子上网，广告也会时不时地弹出来。有时候点击弹出的广告关闭按钮，会让广告显示全屏或者跳转到其他页面，太烦人了。”北京网友刘志强告诉记者。

弹出式广告作为网络广告的一种形式，让人反感的不是它本身，而是被改造后无法封闭、永远无法完成的现状。上海市消保委发布的《APP广告消费者权益保护评价报告(2020)》显示，58%的应用(app)包含广告，但69.7%的广告没有关闭按钮。强迫用户看广告，自动跳转，真的很烦。

弹出式广告如果是全屏飞的话只是很烦人，但是如果包含了欺诈信息和恶意应用，就会让人感到不安。据江苏电视台报道，去年8月，无锡一名小学生看到手机弹出广告宣传免费游戏皮肤，信以为真，添加对方为好友，并按照对方要求扫码转账，被骗走5.4万余元。

记者调查发现，弹窗广告存在诸多乱象，包括：无法关闭，影响用户在线体验；内容低俗，扭曲用户价值观；大量虚假信息，误导和欺骗用户；恶意插件窃取用户个人信息。

捷星鑫源信息科技有限公司APP侵权专项整治工作小组成员、APP个人信息保护专家盛大江在接受本报记者采访时表示：“我们已经检查了弹窗广告是否存在恶意应用，当时确实发现了一些问题。目前关于弹窗广告的相关规定并不是特别详细，有时候也很难判断。但现有规定明确，弹出广告不能导致用户误点击，不能出现归纳性语言描述，必须关闭，可以在点击区域内跳转，不能包含恶意应用。

因利益驱动弹不停

弹出式广告因其发布成本低、宣传效率高，已成为许多企业获取客户的重要方式之一。一个弹出的广告背后是一个完整的利益链。

据记者调查，关于加盟线上推广弹窗广告和招商弹窗广告的信息很多。以电商公司要发布弹窗广告的名义，记者通过手机咨询广告主，对方回复：达到100万曝光，只需要6000元到2万元，一次曝光就显示0.006元到0.3元。数量越大单价越低，但发布时间和网站不保证。如果按实际点击量结算，单次点击将在0.2元左右。然而，发布仅限于与公司有代理关系的网站或应用程序。如果选择时间和网站，定期定点发布，费用会根据具体情况另行讨论。

据了解，弹出广告实际上是网络平台和APP销售的广告空间。广告推广公司与网络平台、APP合作，以弹出窗口的形式将需要推广的产品信息推送给用户，并收取费用。因为收费有两种形式，一种是按弹窗量收费，一种是按点击率收费，有些按点击率收费的弹窗广告为了从广告主那里拿到钱，歪心思，有的广告设置成不点击就打开，或者点击关闭按钮仍然打开。

盛大江指出：“目前很多app的盈利能力不高，主要依靠广告业务，所以弹出广告对他们来说是一个重要的收入。正因为如此，才会出现更多的弹窗广告，也会出现一些不合规的做法。”

非法弹窗广告不仅打出去了出版商和出版平台的利益，也打走了消费者的清洁和安全。

应尊重消费者的选择权

非法弹窗广告的存在无可非议，但却被利益驱动玩坏了。业内专家告诉记者，对于弹出式广告，法律有相对明确的规定。

天津四方骏辉律师事务所律师吴子薇告诉记者：“《广告法》第44条规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络；在互联网页面上以弹出形式发布的广告应标记关闭标志，以确保一键关闭。

告管理暂行办法》规定，不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容；未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。同时，《广告法》第六十二条第二款规定，违反本法第四十四条第二款规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。”吴子畏认为，虽然相关法律法规规定了对违法违规弹窗广告的处罚内容，但是从目前的情况看，处罚力度较轻，震慑作用有限。

采访中，安徽省律师协会副会长周世虹对本报记者表示，现行法律规定中，为弹窗广告发布者赋予了发布弹窗广告的权利，在形式上给予了网络用户选择权。但同时也给用户设置了义务，即必须自己手动关闭，否则就必须接受或者默认。“这一规定客观上剥夺了用户的自主选择权，导致用户无法绕开，无力规避，被迫接受。”他认为，互联网广告应当在规定或指定页面发布、发送，并设置开启按钮，让用户自主选择是否点击浏览广告。

治理工作向纵深迈进

弹窗广告的泛滥以及用户的吐槽引起了相关部门的注意，相关整治工作迅速开展，让弹窗广告从此不能“胡乱弹”。

前不久，全国“扫黄打非”办公室开展了“新风2021”集中行动，重点整治弹窗广告，对低俗、软色情等弹窗广告加大处罚力度，追查淫秽色情网站等非法弹窗广告源头。

工信部近期也针对用户反映强烈、投诉较多的APP开屏弹窗骚扰等违规行为进行了集中整治。特别是对用户反映强烈、投诉较多的“弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗度陈仓”等违规行为进行了集中整治，督促企业重视用户诉求，解决好在开屏信息页面中存在利用文字、图片、视屏等方式欺骗误导用户跳转等问题。

截至目前，百度、阿里巴巴、腾讯、字节跳动、新浪、爱奇艺等68家头部互联网企业已按要求完成整改。

记者日前体验发现，淘宝、天猫、饿了么、支付宝、美团、大众点评、美团优选、美团配送等APP打开时，也均未出现弹窗信息。