自动驾驶示范区如何打造2.0数字经济的“北京模式”？

数字经济已成为中国经济发展的关键引擎和推动高质量发展的新优势。作为数字经济发展的“排头兵”，近日，数场与数字经济相关的论坛和会议在北京召开，加速数字经济发展的信号频频释放。把北京的超大城市作为一个超级孵化平台，数字社会生态越来越受欢迎。12月11日，全球数字经济标杆城市建设现场推进会召开。北京市委书记蔡奇强调，要积极打造数字经济发展的“北京模式”，努力成为全球数字经济的标杆城市。

发展智能网联等应用

“北京数字经济标杆城市建设总体框架设计了城市发展场景，以场景孕育企业，聚焦数字经济基础、综合、重点领域，率先实施数字城市操作系统创建工程、城市超级计算中心建设工程、北京国际大数据交易所建设工程、高级别自动驾驶全场景运营示范工程、跨系统数字医疗示范中心建设工程、数字社区建设工程。”市经济和信息化局总工程师童在近日举行的2021数字经济赋能产业发展专场上表示。

以北京经济技术开发区为核心的北京高级自动驾驶示范区，是全球首个联网云控高级自动驾驶示范区。目前，1.0阶段已经完成。示范区支持L4以上高级自动驾驶汽车大规模运营。以车辆真实需求为核心，以商业模式探索为驱动力，逐步实现L4自动驾驶出租车、高速公路无人物流、智能联网公交、自主停车服务等高级应用场景。

11月25日，全国首个自动驾驶租赁商业化试点在北京经济技术开发区60平方公里范围内率先启动，投入商用的自动驾驶汽车不超过100辆。

自动驾驶示范区2.0将迎来哪些升级？北京商报记者了解到，在已出台政策的基础上，示范区将结合“两区”建设的制度创新，加快智能设施布局，聚焦智能联网小客车、无人穿梭巴士、无人清扫车等具体应用场景，对智能联网车辆的汽车事故责任划分、数据安全管理等共性问题进行创新监管试点，鼓励汽车企业参与，推动产业链发展。

“未来，我们将继续推进管理政策创新，在城市更多区域试点应用车路协同自动驾驶技术，同时搭建新一代智慧城市通信网络。”北京市经济和信息化局汽车和交通运输行业处处长侯颖日前就提到了这一点。

清华大学计算机系教授邓志东今天在接受记者采访时表示，智能网联汽车是智慧城市建设的“催化剂”和突破点，可以助力城市智能感知、智能预测和智能决策系统的发展。反之，智慧城市的建设可以进一步加速智能联网汽车的商业化。“智能汽车”和“智慧之路”可以说是相辅相成。

“我建议，运用数字化、网络化、智能化技术，实现人、车、路三者互联互通、系统标准化，充分发挥市场主体作用，通过政策法规、商业模式、投融资建设，推动智能网联汽车与智慧城市快速协调发展。”邓志东告诉记者。

北数所全国首发数字交易合约

北京国际大数据交易所是北京率先发布的又一大数字经济应用场景。北数所正式成立

北院在11月12日举行的推介会上介绍了数字经济的一系列创新发展成果。例如，为了规范交易行为，保护交易双方的权益，确保交易大胆、真实、多元，CNNC首创了基于区块链的“数字交易合同”新模式。突破了传统单一数据交易的初级模式，发展成为涵盖数据、算法、算力的组合交易模式，拓展了数据资源的价值实现范围，将算法、算力、综合服务应用转化为数字资产进行交易。此外，首批数字经济中介服务商近日落户北方数字院，医疗数据算法的创新应用也已启动。

“随着相关技术、法规、政策、交易机制等的不断成熟。促进数据高效流通，数据交换作为数据要素和数据资产安全保护、价值生成和交易流通的重要载体和基础设施，对各地培育数据要素市场具有重要意义。”无锡市数字经济研究院执行院长吴琦今天在接受北京商报记者采访时表示，搭建数据交易所可以聚集与数据相关的不同利益相关者，打造数据交易生态，形成集数据采集、存储、处理和数字产业化相关咨询于一体的完整产业链，推动地方企业在产业数字化中加强数据管理，帮助企业决策和实现营销，进而推动地方数字经济快速发展。

北京金控集团副总经理李玟日前在活动上表示，北京国际大数据交易所致力于打造行业领先的数据要素市场体系，推动数字合约交易的通用化、标准化、智能化，确保入库交易中上架产品有凭证、交易记录有痕迹、数据需求有满足、交易后续有保障，交易结果和入库交易更具创新性、有政策。

李伟透露，北京国际大数据交易所将持续推进资本数据要素市场改革创新，赋能传统产业转型升级，持续推进新产业新业态新模式，通过技术实力、权益效率、交易安全打造国家数字经济发展的“北京模式”。

数字经济立法启动

各地正在加快建立数据交换。然而，目前我国数据要素市场仍处于起步阶段，支持数据交易和数据安全保护的法律法规、标准、交易机制尚不完善。现有的法律法规对数据权利的性质和所有权缺乏明确的定义。

吴琪认为：“目前各地正在加快推进政府数据、企业数据和社会数据的整合共享。但由于历史原因，多数城市和地区政府数据碎片化、企业数据碎片化、社会数据碎片化等数据孤岛现象严重，当地相关信息基础设施不完善。

作为全国数字经济发展的“排头兵”，北京在近日释放明确信号，及时跟进研究数字经济等新兴领域立法。12月8日印发的《北京市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》中提出，立足国际科技创新中心建设，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、云计算、自动驾驶等新兴领域立法。

“北京的数字技术非常发达，这给数字经济的推广和运行提供了良好的技术前提；北京拥有大量的数字企业，这为数字经济的运作提供了大量的参与者，有利于活化数字经济的市场；此外，北京是全国数字创新技术和商业模式的发起点，北京的这一特殊角色可以作为代表向全国其他城市做出一个示范；北京也是国际交往的窗口，有助于数字经济发展的国际化发展。”中国人民大学副教授王鹏在采访中告诉北京商报记者。

记者还注意到，《北京市数字经济促进条例》被列为2021年北京市政府立法工作计划，已经在审议过程中。此外，浙江、广东、河南等多地都在数字经济立法方面有所探索，今年也成为推进数字经济立法的“大年”。