新能源储能迎来重要战略机遇期 规模必过“三道关”

新能源储能迎来顶层设计。近日，国家发改委、国家能源局联合发布《“十四五”新型储能发展实施方案》(以下简称《实施方案》)指出，到2025年，新能源储能将从商业化初期进入规模化发展阶段，具备规模化商业应用条件。到2030年，新能源储存将完全市场化。在政策利好的推动下，新能源储能发展进入快车道。

迎来重要战略机遇期

新能源储能是指抽水蓄能以外的新型储能技术，包括新型锂离子电池、飞轮、压缩空气储能等。是构建新型电力体系的重要技术和基础装备，是实现二氧化碳排放峰值碳中和目标的重要支撑，是催生国内能源新业态、抢占国际战略新高度的重要领域。

“十三五”以来，我国新能源储能取得实质性进展，从研发；演示到商业化的初始阶段。截至2021年底，新增储能累计装机超过400万千瓦，国家和地方层面政策机制不断完善，初步显现对能源转型的支撑作用。

在全国首个大型电网侧铅炭储能电站————湖州长兴10 kV志成储能电站的电池间，20160块铅炭电池整齐地摆放在21个电池架上，最终储能容量24 MWh，最大放电功率12 MW，总容量相当于40多万个10,000 mAh的普通家用充电宝。

“这些电池在用电量较低时接入电网充电，在用电高峰时释放电能，有效填补电力缺口，起到削峰填谷的作用。”国网湖州供电公司运检部项目负责人关敏元说，电能流经储能变流器、主变压器等设备并入湖州电网，实现了电能的双向转换和循环，满足了用户的可靠供电。同时，该电站还可以充当应急发电车，在区域电网出现故障时以毫秒级速度替代，维持电网的继电寿命。

“十四五”时期是新能源储能发展的重要战略机遇期。中国能源研究会储能专业委员会副主任裴表示，随着新能源装机容量的不断增加，电力系统的稳定水平明显下降。以电化学为代表的新型储能具有调节速度快、布局灵活、建设周期短等特点，对构建更加灵活高效的新型电力系统具有重要意义。

值得注意的是，《实施方案》并未提及此前相关文件提出的“十四五”规划新增储能发展规模3000万千瓦以上的装机目标，引发市场猜测。电力规划设计研究院技术创新与产业规划中心主任戴剑锋透露，国家对安装的总体目标没有改变。新发布的《实施方案》更加注重提升发展质量，强调从技术创新、试点示范、商业模式、标准体系等方面全方位支持新能源储能高质量发展目标的实现。未来，国家将进一步加大对新能源储能发展的支持力度。

规模发展三大难题待突破

根据《实施方案》设定的发展目标，到2025年，新能源储能将从商业化初期进入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用的条件。其中电化学储能技术性能进一步提升，系统成本降低30%以上。到2030年，新能源储存将完全市场化。新能源储能核心技术和装备自主可控，技术创新和产业化水平处于国内领先水平。

第二，技术标准。目前对新能源储能的规划、设计和调度运行机制研究还不够深入，在输配电和利用等环节对新能源储能的协调和整合考虑不够，导致相关标准不完善。在缺乏规范指导和技术要求的情况下，必然会出现低效重复建设，降低利用效果。

第三，电化学储能的安全性。目前，90%以上的新型储能项目都是电化学储能。由于电池的热稳定性，近年来国外储能安全事故频发，国内也发生了类似事故，引起了政府管理机构和行业的关注，对新能源储能的投资和建设产生了影响。

目前，技术创新仍是新能源储能突破发展瓶颈的内生动力。“重点是构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的绿色储能技术创新体系。”戴剑锋表示，要积极鼓励“百花齐放”，以建设新型电力系统的需求为导向，推动多元化储能技术发展，协调技术发展基础与当前迫切需求，加快相对成熟技术商业化，支持新兴技术集中研发，加强创新资源优化配置。

以市场机制为根本依托

与光伏、风电等新能源产业发展初期的大规模补贴路线不同，新能源储能产业发展强调“以市场机制为基础”。003010明确，加快电力市场体系建设，明确新能源储能独立市场主体地位，营造良好市场环境。这意味着，要解决新能源储能成本高的问题，必须依靠体制机制改革和商业模式创新。

一直以来，储能无法形成合理商业模式的主要原因是缺乏有效的市场机制。003010提出营造良好的市场环境，推动新能源储能参与各类电力市场。加快中长期电力交易市场、现货电力市场和辅助服务市场建设进度，推动储能作为独立主体参与各类电力市场。研究新能源储能参与电力市场的准入条件、交易机制和技术标准，明确相关交易、调度和结算规则。

至于如何完善新能源储能成本分流机制，戴剑锋认为，要分类施策推进成本分流，在并网、消纳、考核等方面支持“新能源储能”项目，探索独立。

在拓展新型储能商业模式方面，《实施方案》提出，探索推广共享储能模式。鼓励新能源电站以自建、租用或购买等形式配置储能，发挥储能“一站多用”的共享作用。积极支持各类主体开展共享储能、云储能等创新商业模式的应用示范，试点建设共享储能交易平台和运营监控系统。鼓励发电企业、独立储能运营商联合投资新型储能项目，通过市场化方式合理分配收益。

多元化应用和商业模式创新也有利于新型储能拓展市场。从具体应用看，储能行业与电力系统转型是深度绑定的。储能在新型电力系统的发电侧、电网侧、用户侧三大场景都可发挥重要价值。比如，在发电侧可提高新能源消纳水平；在电网侧可以缓解调峰压力、保证容量充裕度；在用户侧可以形成产销一体、智慧用能的能源消费新格局。