山东青岛:提高农村治理能力十五项措施

日前，记者从山东省青岛市政府新闻办新闻发布会上了解到，青岛市借鉴莱西经验，出台了15项提高农村治理能力的措施。

青岛市农业和农村局副局长张永昌表示：“《关于深化拓展莱西经验加强和改进乡村治理的实施意见》围绕提高青岛农村治理体系现代化水平和治理能力，提出了四大项和15项治理措施，分为加强党领导的农村治理体系建设和推进自治法治。整合，促进服务整合，促进发展整合。”

据了解，《意见》中很多具体的政策措施都是第一次出台，在全省都是独创的。比如建议村级集体经济组织、合作经济组织和村“两委”任期相同，同时变更；村党支部书记和集体经济组织负责人每年轮训一次；完善“四个社会联系”治理模式，积极向农村基层延伸；推广“道德银行”和信用评分等农村治理模式。

《意见》指出，要优化农村基层党组织体系，形成“镇(街道)党委(工作)委员会-村党组织-网格党组织-党员中心户”的组织链。到2022年，五星村党组织将达到50%以上，二星以下的村党组织将被彻底淘汰。

在加强农村文化引导方面，《意见》明确要求新时期文明实践活动覆盖率达到100%；建设20个“乡村记忆”博物馆；创建非物质文化遗产数据库；大力发展乡村旅游示范单位的培育。

青岛市文明办副主任陈雪明说，青岛市现已建成5000多个中心、站和站。下一步，我们将根据村庄布局优化调整流程，实现村级公共文化阵地全覆盖。推动各类资源的活化、整合、下沉、共享，推动青岛5000多个文化馆、图书馆分馆、基层服务点与新时代文明实践站资源整合，确保公共文化服务网络全覆盖。会同市政府直属相关单位，前往新时代文明实践中心，广泛开展理论宣讲、文化下乡、法律援助等文明实践活动。开展了“身边人讲身边事”、“人家故事”、“庄户学院”等专项宣讲活动，开展了“老、贫、病、残、难”等群体帮扶活动。预计2021年将有不少于4万场比赛，确保农村文明实践活动全覆盖。

为了深化和拓展莱西的经验，加强安全农村建设，青岛开展了面向农村基层的网格化管理服务。青岛市委政法委副局级干部余志清表示：“网格化服务管理是将社会治理重心下放到基层，提高乡村治理精细化、精细化、智能化水平的最直接有效手段。围绕加快网格服务管理标准化，实现“多网融合、一网治理”，青岛创新提出“组织体系、网格标准、网格动力、平台体系、数据资源、工作机制”六大集成，实现社区(村)基础网格和行业部门专业网格的整合统一，实现社会治理资源的互联共享。”