浙江五一:着力完善村级组织运行监督机制

“事情要办，村里的钱要省。我听了乡贤代表和村民的意见。选择要拆迁的老房子，既省钱，又符合古街风格。”近日，浙江省金华市武义县绿潭镇叶厂埠村欲在村内古街旁建一栋面积超过110平方米的房子。村里的“两委”开会讨论住房建设方案时，被村里的第一书记冯嘉阳否决了，因为50多万元的成本预算太高。之后村里买了一套老房子，花了20多万修建。

如何加强村级组织建设，特别是村党组织书记和村委会主任肩并肩后，如何规范村级权力的运行？五邑的做法是，密切关注矛盾纠纷源头，落实“完善一套规范的村务工作制度”等“五个一”工作机制，积极探索和深化新时期的“后经验”。武义县委主要领导说：“‘权力制约，村务公开，群众有效监督，自我纠错是时代赋予‘后体验’的新内涵。要把这种源头治理的理念延伸到各个领域，延伸到基层社会治理的全过程，规范公共权力的行使。"

向武义县258个行政村派出第一任驻地书记，是加强乡镇党委对村级工作领导的“第一步”。一秘在村里工作，参加村务联席会议。做好参与议题酝酿、检查政策落实、指导决策程序、审阅会议纪要、参与村级财务管理、项目建设等七大议题决策、听取群众声音、记录群众从一户到另一户的感受档案等四项监督指导工作，及时掌握群众诉求。“乡镇加强了第一书记指导和监督村级工作的主要责任。比如在村级组织印章的管理上，很明显重大村级问题使用印章必须经过一秘审核，迫使我们守住了监管的大门。”柳城盟新塘村第一书记雷说：“挑起担子，就不敢马虎。”

“村务监督不是单纯地由村务监督委员会主任对村书记、主任的监督，而是由村务监督委员会书记、主任领导的村级工作制度的监督。本质是实行群众有效监督。”武义县委组织部相关负责人表示。全县确立了“制度监督体系”的监督理念，构建了“三位一体”的监督架构，通过交叉任命，整合了村党组织、村委会和社会管理委员会三大工作机构，以村务联席会议为工作主体，整体实施村务决策和管理。通过对乡镇村干部的评价、村民对村干部的评价以及选拔乡镇人才参与监督，提高了村务监督的有效性。

武义县完善了一套规范的村务工作制度，规范了村务运作，实现了村务监督的可视化。他们系统梳理了村级重大决策、村集体资金资产管理、农村宅基地审批等11个方面，以及32个村级事务工作流程，将新时代“后发经验”的要求嵌入村级事务的各个方面，使村级事务得以清晰运作，村级权力的全过程得以有迹可循的监督。豫园镇刘秀村因拖欠工程款而陷入困境。全县“32”工作流程出台后，他们按照流程办事，迅速妥善地将拖欠的8万元项目资金发送给承包商。

据了解，从今年开始，武夷将依托数字电视、即时钉钉、人民微信群等平台开放村务，让群众随时随地充分了解村务信息；通过实施协调和各方及时反馈的监督机制，确保及时监督和及时纠正；加强评价的问责制。如果发现村党组织书记违反村务工作流程，第一次谈话会提醒，第二次黄牌警告，第三次辞退。目前对话提醒10人，黄牌警告5人。