棉花保险保驾护航新疆棉花产业

走在新疆，你会被道路两旁一望无际的棉田所震撼。雪山、冰川、戈壁、湖泊、草原都很美。在棉田里，人们感觉像坠入童话和梦境。

新疆是中国最大的产棉区，2020年棉花产量达到516.1万吨，占全国棉花产量的87.3%。新疆种植的长绒棉是所有棉花中质量最好的。这种顶级棉制成的被子，可以同时满足保暖、透气、舒适的需求，市场上的供应已经供不应求多年。但同时也要看到，新疆特殊的地理环境是一把双刃剑。一方面造就了高产优质棉花，另一方面棉农也容易因频繁的自然灾害而遭受经济损失。

这时候就要发挥农业保险的作用，保障棉花生产。近年来，新疆银保监管局和各保险机构不断推进农业保险转型升级，提高业务服务水平，促进农业保险优质发展，以更好的服务保障新时期新疆棉花产业持续健康发展。

“价格期货保险”:有效化解棉花价格风险

在种植了200亩棉田后，新疆阿克苏地区阿瓦特三河镇图思木村的大种植园主蒲同建终于松了一口气：“农业靠天气吃饭，一场自然灾害就能让我们倾家荡产。现在有了农业保险，基本可以省心了。”

据了解，2020年新疆棉花种植面积为250193万公顷(3752.9万亩)。去年新疆棉区气候条件相对适宜，病虫害发生轻，棉花生长良好。棉花单产2062.7公斤/公顷(137.5公斤/亩)，比上年增长93.8公斤/公顷(6.3公斤/亩)。

在气候条件较好的年份，棉农最需要价格的“照顾”。2018年，新疆启动棉花“价格保险期货”试点工作，探索新的棉花补贴方式和棉花市场价格形成机制。这是国家探索农产品目标价格补贴市场化机制，促进棉花产业持续稳定发展的有益尝试。

根据计划，保险期限为5个月，棉花价格保险费由财政补贴政策支持，由自治区财政从中央棉花目标价格改革补贴资金中安排，棉农不缴纳保险费。据报道，棉花“价格期货保险”通过保险机制为棉农提供棉花价格保险，利用期权工具通过期货市场分散保险公司的经营风险，实现棉农利益的保护和产业稳定发展的保障，减轻国家财政负担。

新疆生产建设兵团二师三十团石先生种植棉花120亩，在太平洋财产保险公司巴音古浪中心支公司投保棉花“保险期货”目标价。2020年初，棉花现货交易价格仅为11500元/吨左右，剔除物化成本和人工成本后，该交易价格的余额基本为零，这意味着施先生将在2019年“牺牲”全年的辛勤劳动，几乎没有任何收益。这让他们家的日常生活一下子陷入了两难的境地。

2020年3月，国家发改委公布新疆棉花目标价为18600元/吨。在不到一个月的时间里，石先生从保险公司获得了棉花目标价共计36436元的赔偿。“这笔赔款的及时到来，解决了我家的生活问题，给了我们继续种植棉花的信心。”石先生说。

太平洋财产保险新疆分公司总经理陈在理赔核保过程中发现，“电子农险”结合卫星遥感技术大大提高了核保数据的准确性，为后期判断市场规模和提高保险深度提供了数据依据。

科技赋权：解决棉农诉求的隐忧

最近新疆是中国最大的省级农业保险市场，棉花、小麦、玉米、油菜的生产是新疆种植的基础，奶牛是新疆重要的牲畜品种之一。围绕粮棉油等主要农作物和奶牛等重要牲畜品种的风险保障需求，新疆充分利用国家扶持政策，有效巩固中央补助业务在农业保险中的基础地位。

据新疆银监局相关负责人介绍，新疆农业保险一直以服务当地优势农业产业为主要方向之一，经过不断探索，近年来取得了质的突破。特别是在农业保险产品、服务模式、新技术应用、系统和系统等方面。丰富业务类型，扩大服务范围。农业保险业务覆盖新疆14个地州市。

2020年5月，新疆巴音郭楞自治州库尔勒市发生强对流天气，突如其来的“十年一遇”大范围强风伴随冰雹灾害，将库尔勒周边大部分地区刚刚长高20厘米的棉苗砸成光杆。据农保人员入户调查统计，此次灾害中太平洋保险公司投保受损户多达1247户，涉及土地14万亩。“我们利用‘电子农业保险’新技术快速理赔，赔偿总额2426.7万元，为灾后受灾群众恢复生产、重建家园发挥了积极作用。”陈表示，科技手段的引进不仅可以提高棉农的积极性和收入，还可以促进棉花产业的绿色发展，促进棉花产业有序健康地发展当地生态环境。

“电子农业保险”、卫星遥感技术、无人机的相继应用，为新疆棉花插上了科技的翅膀。以卫星遥感技术为例，该技术可以测绘保险区域内农作物的空间分布和面积，监测农作物的生长情况。在理赔阶段，遥感卫星可以提供对灾害总体损失和分布的详细了解。

卫星遥感技术改变了传统的种植业损失确定方法，实现了目标管理的技术突破，大大提高了运营效率和核保理赔服务质量，完美解决了核保粗放、理赔模糊、农民认可度低等问题

、政府满意度差的问题。而无人机作为近年来的新科技应用，可快速识别投保作物、自动定位地块、获取地块信息。运用无人机获取农作物高分辨率影像，同时运用GPS定位技术，获取精确地理信息（经纬度坐标），确定农田地块精确边界、自动计算地块面积，核验投保标的真实性、准确性，快速准确地测定实际受灾面积，确定受灾损失，解决了大面积农田受灾中查勘定损难、缺少时效性等问题，提高了查勘工作的时效性、准确性。

“深化农险创新产品开发、优化创新业务服务模式格外重要。”中国农业科学院农业风险管理研究中心主任、首席科学家张峭认为，针对棉花保险，要深入研究开发棉花收入保险、棉花气象指数保险等创新产品及创新服务模式。