天津市结对帮扶困难村工作成效显著

从2013年至2020年，天津市先后开展了两轮结对帮扶困难村工作。特别是2017年8月，在圆满完成上一轮结对帮扶工作的基础上，结合天津到2020年全面建成高质量小康社会目标，天津市又启动了新一轮结对帮扶困难村工作。全市789家单位的2095名干部，组成688个工作组，精准确定1041个相对困难村作为帮扶对象。

截至2020年底，1041个困难村全面达到“三美四全五均等”帮扶目标，即村庄、环境、乡风“三美”，产业带动、转移就业、水电供应、户厕改造“四个全覆盖”，教育、医疗、住房、社保、便民服务“五个城乡均等化”。结对帮扶工作得到了广大农村基层干部和农民群众的认可，为全面实施乡村振兴战略打下了坚实基础。

仲夏时节，西青区辛口镇第六埠村风光正好。荷塘碧水波光，芦苇摇曳生姿。趁着端午假期，游人们从四面八方乘兴而来。在这里，不仅能感受到乡间田野的“绿”，还能体验情怀满满的“红”。在“重走长征路”红色教育基地，人们身着“红军装”，高唱红军歌，爬“雪山”、过“草地”……通过沉浸式体验，感悟长征精神。

如今的第六埠村，呈现着昂扬向上的精神风貌。从远近闻名的困难村变为“全国美丽休闲乡村”，第六埠村的“华丽转身”正是我市新一轮结对帮扶困难村工作结下的累累硕果之一。

帮钱帮物

不如帮着建个好支部

“帮扶不是一蹴而就，更不能做表面功夫。村里不缺好点子、好项目，关键要有一个强有力的领导班子，要有想干事、敢干事、有情怀的带头人。”西青区农委驻第六埠村工作组组长、第一书记李国顺说得真切。

2018年，借着村级组织换届的东风，驻村工作组充分入户走访。选优配强班子队伍，对村“两委”班子成员认真考察，确保将好干部选上来、用起来。村“两委”新班子上任，帮扶组积极配合班子成员，认真分析村集体经济现状，千方百计增加村集体收入，努力改善村民生活环境，积极安排村民就业，构建村民自治管理体系提升乡村治理水平。2019年，第六埠村被认定为“五好党支部”和“五星村”。

“个人富不算富，大家富才算富。”说这话的人是西青区精武镇牛坨子村党总支书记、村委会主任牛福强。作为困难村脱贫摘帽的“领头人”，牛福强用努力兑现了当选时向村民许下的承诺。

在新“两委”班子和帮扶组的共同努力下，牛坨子村变了。闲置10年的商业楼改造成市场，每年增收400多万元；推出“牛坨子赶大集”活动，打响了品牌；深挖文化渊源，融入百年杨树枣树文化，开始重新建设老村……

老百姓心里都有一杆秤。村里的变化，大家看到眼里，记在心上。

我市结对帮扶工作坚持抓党建促帮扶，注重加强困难村党组织建设，选优配强村级领导班子，驻村工作组组长兼任困难村“第一书记”，帮助困难村强班子、建队伍，为困难村打造一支“不走的工作队”。

通过实施帮班子建设、帮发展党员、帮制度机制、帮精神文化、帮设施提升“五项工程”，充分发挥驻村工作组组长的“第一书记”作用，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，新发展党员3004人，使困难村党员干部队伍整体素质明显提升。

项目找得准

发展干劲足

在北辰区双口镇郝堡村的火龙果种植基地，半人多高的火龙果植株上已经结满了果实。2017年，在市人大常委会机关驻郝堡村工作组的积极推动下，郝堡村引进了火龙果种植项目，建设了智能化种植大棚。作为乡村旅游的重要一环，郝堡村以火龙果特色农庄为基础，发展火龙果加工、餐饮、农事体验等综合旅游项目，结合打造精品民宿，让游客来到这里有吃、有玩、有住、有体验。

产业兴旺是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。我市结对帮扶工作把实施产业帮扶、强化“造血”功能，作为困难村和农民群众稳定脱困、长久脱困的重要途径和治本之策，因地制宜、因村施策，结合村庄特色，利用村集体领办的合作社，发展壮大优势产业，培育主导产品，打造特色品牌，带动全村增收致富。

对于产业基础和资源优势较差的村，由区、镇将产业帮扶资金进行统筹，利用区、镇特色产业优势，建设规模化、市场化、长效化的大项目、好项目，避免资金使用碎片化，保障项目的长远发展和持续盈利。

2018年，东丽区通过整合市、区帮扶资金，依托区属国企滨丽公司，成立了天津众成物业服务公司。作为产业帮扶项目，公司采取“保底+分红”模式，开展物业管理服务和商业楼宇租赁业务，解决部分困难村民就业，增强村集体经济实力。

我市通过实施产业帮扶，立足镇、村区位优势、资源禀赋和产业基础，大力发展特色优势产业，困难村共确定产业项目117个，目前已经建设完成112个，实现因地制宜多样化发展。同时，探索创新村级合作经营、产业基地运营、龙头企业入股、农业企业带动、固定资产租赁、乡村旅游开发、社会服务收益、“互联网+”销售等八大产业帮扶带动模式，发挥产业带动作用，壮大困难村集体经济。

文明春风吹遍地

谁不说咱村庄美

脱贫致富，脱的是“穷帽子”，富的不光是“口袋”，更重要的是振奋精神气儿。村容村貌变美了，整个村子的精神面貌也随之发生改变，一股文明新风吹进了农家院落，浸润了村民的生活。

“过去是家家门口一堆柴，垃圾、脏水都往路上泼，自家小院里干净就得了，谁还管着这外面。”西青区杨柳青镇大柳滩村村民付丛泉说起村里以前的面貌，不禁皱起了眉头。

村庄基础设施建设滞后，是大柳滩村被列为困难村的主要原因之一。针对自来水未覆盖、环境脏乱差等问题，帮扶组干部积极协调相关部门，大力推进大柳滩村基础设施建设，完成了以“六化六有”为主要内容的基础设施建设项目。

土路洼路不见了，家家户户通了上下水、厕所入户，新建了18座水冲公厕、3个健身场地、小学校、幼儿园、红白事酒店……大柳滩变样了，村民的精神面貌也随之改变，新的生活方式悄然改变着村庄。

同样的改变也发生在北辰区双口镇平安庄村。每天清晨，垃圾清运车准时出现在中心大街，每经过一条胡同，保洁员都会将整条胡同的垃圾桶一一倾倒，将垃圾收集，再将垃圾桶归于原位。村收集、镇转运、区处理的“垃圾不落地”模式已然成型。村里还在积极推行垃圾分类，每户发放两个60升的干、湿垃圾桶，由小型垃圾车每天早晚两次入户收垃圾。作为区城管委的结对帮扶村，平安庄村成为了全区“环卫一体化”试点，由政府出资聘请第三方机构，成立专业保洁队，公司化运营村庄的各项保洁工作。

文明春风吹遍地，乡村振兴迈阔步。通过三年结对帮扶工作，我市着眼实现乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”，扎实推进“文明村”建设，困难村全部达到区级及以上“文明村”创建标准。深入开展“平安村庄”创建，健全完善农村公共安全体系，调处化解群众矛盾纠纷1.7万件，处理信访积案686件，困难村全部达到“平安村庄”创建标准，农村社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显增强。

天津市新一轮结对帮扶工作还在“精准”上下功夫，做到因地制宜、对症下药。聚焦党组织建设、基础设施建设、村庄产业发展、村集体和农民收入、乡村治理水平等多个方面，广大驻村干部深入在田间地头，走进农户家中，累计入户走访35万余户，摸清查实了困难村“家底”，精准分析村庄发展的实际需求，制定有针对性的帮扶措施。

从着力解决制约困难村发展的短板弱项入手，按照“缺什么、补什么”的原则，扎实推进村庄基础设施和公共服务设施建设，实施“厕所革命”、饮水提质增效工程，落实人居环境三年整治，为村庄发展打下坚实基础。

在精准帮户上，全面实施“筑基”工程，组织民政干部、驻村干部、村干部进村入户，进行全覆盖摸底排查，精准识别困难群体，逐户逐人建档立卡，从就业、住房、医疗、教育、兜底等各方面实施全面保障、精准帮扶，避免高楼大厦背后的贫民窟，确保帮扶兜住底、全面高质量小康不落一户一人。